{"id":172996,"date":"2026-05-31T19:50:58","date_gmt":"2026-06-01T01:50:58","guid":{"rendered":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=172996"},"modified":"2026-05-31T19:51:00","modified_gmt":"2026-06-01T01:51:00","slug":"problema-tecnico-en-la-contraloria-general-sale-del-marco-constitucional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=172996","title":{"rendered":"PROBLEMA T\u00c9CNICO EN LA CONTRALOR\u00cdA GENERAL; SALE DEL MARCO CONSTITUCIONAL"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Jos\u00e9 Luis Enr\u00edquez Ambell<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Caf\u00e9 de Ma\u00f1ana<\/em><\/p>\n\n\n\n

La LGRA (Ley General de Responsabilidades Administrativas) es de orden p\u00fablico y de observancia general en toda la Rep\u00fablica, y tiene por objeto distribuir competencias entre \u00f3rdenes de gobierno para establecer todas las responsabilidades administrativas de las y los servidores p\u00fablicos, sus obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que estos incurran, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

Y se\u00f1ala muy claramente que las personas servidoras p\u00fablicas deben presentar su declaraci\u00f3n de modificaci\u00f3n patrimonial durante el mes de mayo de cada ejercicio fiscal. Sin embargo, la Contralor\u00eda General en Veracruz public\u00f3 un acuerdo en el que modifica (ley\u00f3 usted bien, modifica) en el Estado de Veracruz, el plazo para presentar la declaraci\u00f3n patrimonial establecido en la LGRA (Ley General de Responsabilidades Administrativas), siendo \u00e9ste hasta el 30 de junio de 2026.<\/p>\n\n\n\n

Si bien el nombre del acuerdo refiere al \u201cEstado de Veracruz\u201d, las y los servidores p\u00fablicos no deben confundirse, porque los Poderes Legislativo y Judicial, as\u00ed como los Ayuntamientos y los Organismos Aut\u00f3nomos, tienen sus propios sistemas electr\u00f3nicos a trav\u00e9s de los cuales se presenta la declaraci\u00f3n patrimonial y sus respectivos \u00d3rganos Internos de Control no han emitido ning\u00fan comunicado en este sentido.<\/p>\n\n\n\n

Cabe se\u00f1alar que las y los servidores p\u00fablicos est\u00e1n supeditados a la legalidad; s\u00f3lo pueden hacer aquello para lo cual tienen facultades, es decir, con una buena justificaci\u00f3n la CGE podr\u00eda haber ampliado el plazo para presentar la declaraci\u00f3n anual patrimonial, pero no modificar lo establecido en una ley general.<\/p>\n\n\n\n

La justificaci\u00f3n que se se\u00f1ala es que, con motivo del proceso de entrega-recepci\u00f3n, iniciaron una revisi\u00f3n de las plataformas, encontraron \u00e1reas de oportunidad y est\u00e1n realizando un mantenimiento general que ha ocasionado interrupciones y los usuarios no han podido ingresar las 24 horas de los 7 d\u00edas de la semana.<\/p>\n\n\n\n

Nada m\u00e1s que el proceso de entrega-recepci\u00f3n se llev\u00f3 a cabo a finales del mes de febrero.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfSer\u00e1 cierto lo que se comenta en redes sociales, que les hackearon los sistemas?<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, el acuerdo se\u00f1ala que las declaraciones patrimoniales y de intereses en su modalidad de inicio y conclusi\u00f3n, en la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal, se seguir\u00e1n presentando en los plazos que prev\u00e9 la Ley General, cuyo c\u00f3mputo se reanudar\u00e1 cuando concluya la suspensi\u00f3n de plazos.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 tienen que ver los servidores p\u00fablicos del \u00e1mbito federal en esta ocasi\u00f3n con Veracruz? \u00bfCu\u00e1ndo se suspendieron los plazos?<\/p>\n\n\n\n

Estas y m\u00e1s interrogantes pueden surgir con relaci\u00f3n al acuerdo expedido por la Contralor\u00eda General de Veracruz.<\/p>\n\n\n\n

DE SOBREMESA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfPuede un acuerdo de car\u00e1cter administrativo modificar una ley?<\/p>\n\n\n\n

En Veracruz, pocas cosas generan m\u00e1s debate jur\u00eddico que aquellas decisiones administrativas que, aun naciendo de una necesidad leg\u00edtima, terminan caminando por terrenos donde la Constituci\u00f3n y la ley exigen especial cuidado.<\/p>\n\n\n\n

La reciente publicaci\u00f3n en la Gaceta Oficial del Estado del acuerdo mediante el cual la Contralor\u00eda General ampl\u00eda hasta el 30 de junio el plazo para presentar la declaraci\u00f3n de modificaci\u00f3n patrimonial 2026 abre precisamente una discusi\u00f3n de esa naturaleza.<\/p>\n\n\n\n

\u201cY es que nadie \u2014hasta ahora\u2014 parece cuestionar el problema de fondo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Si la plataforma tecnol\u00f3gica present\u00f3 fallas, interrupciones o limitaciones que dificultaron a miles de servidores p\u00fablicos cumplir oportunamente con una obligaci\u00f3n legal, la autoridad ten\u00eda el deber de actuar. Lo contrario habr\u00eda significado castigar a personas por una circunstancia que no les era atribuible.<\/p>\n\n\n\n

Hasta ah\u00ed, la decisi\u00f3n parece razonable.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSin embargo, en el derecho administrativo moderno no basta con tener raz\u00f3n en el fondo; sino que tambi\u00e9n es indispensable tener raz\u00f3n en la forma\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La pregunta que varios especialistas comienzan a formular es sencilla: \u00bfuna autoridad administrativa puede modificar mediante acuerdo un plazo establecido directamente por una ley general expedida por el Congreso de la Uni\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

Y la respuesta no es tan simple como parece.<\/p>\n\n\n\n

La ley establece expresamente que la declaraci\u00f3n anual de modificaci\u00f3n patrimonial debe presentarse durante el mes de mayo. Ese plazo no fue creado por la Contralor\u00eda Estatal en Veracruz, ni por alg\u00fan otro reglamento administrativo; fue establecido por el legislador federal dentro del andamiaje normativo que sostiene al Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por ello, algunos juristas consideran que el problema no radica en la intenci\u00f3n del acuerdo, sino en la t\u00e9cnica jur\u00eddica empleada para redactarlo.<\/p>\n\n\n\n

En otras palabras, una cosa es reconocer que existi\u00f3 una contingencia tecnol\u00f3gica que impidi\u00f3 a miles de personas cumplir oportunamente con una obligaci\u00f3n legal; y otra muy distinta es afirmar que, mediante un acuerdo administrativo, se modifica el plazo previsto por una ley.<\/p>\n\n\n\n

La diferencia puede parecer menor para el ciudadano com\u00fan, pero para los constitucionalistas y servidores p\u00fablicos de carrera representa \u201cuna frontera fundamental entre la facultad de administrar y la facultad de legislar\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Lo interesante es que en este asunto probablemente exist\u00edan rutas jur\u00eddicas menos controvertidas.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, la autoridad pudo haber reconocido formalmente la existencia de una imposibilidad t\u00e9cnica generalizada y, a partir de ello, determinar que no se iniciar\u00edan procedimientos administrativos por extemporaneidad cuando \u00e9sta derivara de fallas atribuibles al sistema inform\u00e1tico institucional, ya de por s\u00ed hay sectores como SSP, SESVER y SEV con miles de sus servidores p\u00fablicos rezagados por no estar al corriente en sus declaraciones patrimoniales desde 2025.<\/p>\n\n\n\n

Esa soluci\u00f3n habr\u00eda protegido a los servidores p\u00fablicos afectados sin entrar en la delicada discusi\u00f3n de si una autoridad administrativa puede o no alterar los efectos de una disposici\u00f3n legal vigente.<\/p>\n\n\n\n

Hay otro detalle que tampoco ha pasado desapercibido entre quienes revisan con lupa este tipo de documentos. El propio acuerdo contiene referencias a la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal dentro de un acto emitido por una autoridad estatal, situaci\u00f3n que algunos observadores atribuyen a un problema de t\u00e9cnica legislativa o a la utilizaci\u00f3n de formatos previamente existentes.<\/p>\n\n\n\n

Puede parecer un asunto menor, pero en derecho administrativo los detalles suelen adquirir una importancia extraordinaria cuando un acto llega a los tribunales.<\/p>\n\n\n\n

Lo cierto es que el episodio deja una lecci\u00f3n que trasciende la coyuntura.<\/p>\n\n\n\n

En los pr\u00f3ximos a\u00f1os, conforme avance la digitalizaci\u00f3n gubernamental, ser\u00e1 cada vez m\u00e1s frecuente que las autoridades enfrenten fallas de plataformas, interrupciones de servicios o contingencias tecnol\u00f3gicas que afecten el cumplimiento de obligaciones legales.<\/p>\n\n\n\n

Y cuando eso ocurra, la gran prueba no ser\u00e1 \u00fanicamente resolver el problema t\u00e9cnico.<\/p>\n\n\n\n

La verdadera prueba consistir\u00e1 en hacerlo sin salir del marco constitucional.<\/p>\n\n\n\n

Porque en un Estado de Derecho las buenas intenciones siempre son bienvenidas, pero la legalidad sigue siendo el camino obligado para convertirlas en actos v\u00e1lidos.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de las implicaciones pr\u00e1cticas para miles de servidores p\u00fablicos, el debate de fondo es relevante para toda la administraci\u00f3n p\u00fablica. Cuando una autoridad considera necesario flexibilizar los efectos de una ley por razones operativas, debe hacerlo dentro de los m\u00e1rgenes que la propia ley le permite. De lo contrario, corre el riesgo de que una medida dise\u00f1ada para otorgar certeza termine generando incertidumbre jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n

En ocasiones, la diferencia entre un acuerdo s\u00f3lido y uno vulnerable no est\u00e1 en el objetivo perseguido, sino en la forma en que se construye su fundamentaci\u00f3n y motivaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La experiencia demuestra que los tribunales suelen ser deferentes con las medidas adoptadas para proteger derechos o facilitar el cumplimiento de obligaciones, pero tambi\u00e9n son particularmente cuidadosos cuando una autoridad parece asumir facultades que corresponden al legislador.<\/p>\n\n\n\n

UN CAF\u00c9 LECHERO LIGHT<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por eso, el asunto merece seguimiento. NO por su impacto inmediato en la presentaci\u00f3n de declaraciones patrimoniales, sino porque constituye un ejemplo de los retos que enfrentan las instituciones p\u00fablicas en una \u00e9poca donde la tecnolog\u00eda se ha vuelto indispensable para el ejercicio de derechos y el cumplimiento de obligaciones.<\/p>\n\n\n\n

Un caf\u00e9 de olla de barro, porque en materia administrativa tan importante como cumplir la ley es recordar qui\u00e9n tiene facultades para cambiarla.<\/p>\n\n\n\n

\u00a1ES CUANTO!<\/p>\n\n\n\n

enriquezambell@gmail.com;<\/p>\n\n\n\n

enamjl62@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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