{"id":174460,"date":"2026-06-19T07:19:46","date_gmt":"2026-06-19T13:19:46","guid":{"rendered":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=174460"},"modified":"2026-06-19T07:19:46","modified_gmt":"2026-06-19T13:19:46","slug":"la-asf-el-ojo-que-todo-lo-ve","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=174460","title":{"rendered":"LA ASF, EL OJO QUE TODO LO VE"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Omar Z\u00fa\u00f1iga<\/strong><br><em>De Primera Mano<\/em><\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><a href=\"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/IMG_1092.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"600\" src=\"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/IMG_1092.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-172799\" style=\"width:375px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/IMG_1092.png 640w, https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/IMG_1092-300x281.png 300w, https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/IMG_1092-448x420.png 448w, https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/IMG_1092-150x141.png 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>La Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) no avis\u00f3, no dijo ni agua va,&nbsp;pero la modificaci\u00f3n que acaba de publicar en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n al Programa Anual de Auditor\u00edas para la Cuenta P\u00fablica 2025 equivale, en t\u00e9rminos fiscalizadores, a cambiar el bistur\u00ed por un esc\u00e1ner de cuerpo completo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El nuevo esquema de&nbsp;<strong>auditor\u00edas integrales<\/strong>concentra en un solo procedimiento las revisiones de cumplimiento normativo, desempe\u00f1o institucional y ejercicio presupuestal que antes se practicaban por separado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para los gobiernos estatales, eso no es una noticia menor: es una alerta de primer orden.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>*****<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Hasta ahora, el modelo tradicional de fiscalizaci\u00f3n funcionaba con una l\u00f3gica segmentada: una auditor\u00eda financiera aqu\u00ed, una de desempe\u00f1o all\u00e1, una de cumplimiento m\u00e1s adelante.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Esa fragmentaci\u00f3n, lejos de ser neutral, ofrec\u00eda a los entes auditados ciertos m\u00e1rgenes de maniobra: una irregularidad pod\u00eda perderse entre la brecha de dos revisiones distintas, o quedar diluida en la falta de comunicaci\u00f3n entre equipos auditores que no cruzaban sus hallazgos.<\/p>\n\n\n\n<p>Con las auditor\u00edas integrales, la ASF elimina esas costuras.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Un solo equipo, una sola metodolog\u00eda, un solo informe consolidado que examina simult\u00e1neamente si el dinero se gast\u00f3 en lo que deb\u00eda gastarse, si produjo los resultados comprometidos y si se respetaron las reglas del juego.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La visi\u00f3n transversal que eso genera es cualitativamente distinta: permite identificar causas estructurales y patrones sistem\u00e1ticos de irregularidad<em>,<\/em>&nbsp;no s\u00f3lo errores aislados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Simple y llanamente: es mucho m\u00e1s dif\u00edcil ocultar un patr\u00f3n que esconder un n\u00famero.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>*****<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Analizado el esquema con detenimiento, al menos cinco vectores de exposici\u00f3n emergen para las entidades federativas:<\/p>\n\n\n\n<p>1. La trampa del gasto etiquetado<\/p>\n\n\n\n<p>El grueso de los recursos que reciben los estados son transferencias federales sujetas a destino espec\u00edfico: Fondo de Aportaciones para la Educaci\u00f3n B\u00e1sica (FAEB), Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), Fondo de Infraestructura Social (FAIS), entre otros.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La l\u00f3gica de la auditor\u00eda integral los revisar\u00e1 de manera conjunta: no s\u00f3lo si el dinero del FAIS se us\u00f3 en obras, sino si esas obras existen f\u00edsicamente, si mejoraron el \u00edndice de marginaci\u00f3n comprometido y si los contratos se adjudicaron conforme a ley.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La superposici\u00f3n de esas tres capas es dinamita para estados con costumbres de subejercicio, obra fantasma o licitaciones a modo.<\/p>\n\n\n\n<p>2. La deuda subnacional bajo el reflector<\/p>\n\n\n\n<p>Varios estados arrastran carteras de deuda p\u00fablica que fueron contratadas con cargo a participaciones federales futuras, en muchos casos sin la debida transparencia legislativa ni evaluaci\u00f3n de capacidad de pago.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Una auditor\u00eda integral que cruce el desempe\u00f1o institucional con el r\u00e9gimen patrimonial y financiero del ente puede revelar con nitidez el estado real del endeudamiento, incluyendo pasivos contingentes \u2014pensiones, demandas laborales, deuda flotante\u2014 que los gobiernos estatales hist\u00f3ricamente han mantenido fuera del balance p\u00fablico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Lo que hasta ahora se registraba en notas al pie podr\u00eda convertirse en observaciones formales con consecuencias jur\u00eddicas.<\/p>\n\n\n\n<p>3. El nudo de las n\u00f3minas infladas<\/p>\n\n\n\n<p>El cap\u00edtulo 1000 \u2014servicios personales\u2014 concentra, en promedio, entre el 60 y el 70 por ciento del gasto corriente de los estados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Es tambi\u00e9n el rengl\u00f3n con mayor historia de opacidad: plazas duplicadas, comisionados sindicales sin funci\u00f3n clara, basificaciones masivas previas a procesos electorales, personal activo en n\u00f3mina con registro simult\u00e1neo en el IMSS como trabajadores de empresas privadas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Al revisar de manera integral cumplimiento normativo, desempe\u00f1o y ejercicio presupuestal, la ASF dispondr\u00e1 del andamiaje metodol\u00f3gico para cruzar esas anomal\u00edas sin necesidad de tres auditor\u00edas independientes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Los estados que han diferido la depuraci\u00f3n de sus n\u00f3minas enfrentan ahora un riesgo de exposici\u00f3n mucho m\u00e1s elevado.<\/p>\n\n\n\n<p>4. El desempe\u00f1o como evidencia de corrupci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n<p>Este es, quiz\u00e1s, el cambio m\u00e1s significativo en t\u00e9rminos de impacto pol\u00edtico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En el modelo tradicional, una auditor\u00eda de desempe\u00f1o pod\u00eda concluir que un programa tuvo resultados insatisfactorios sin que eso derivara autom\u00e1ticamente en una responsabilidad jur\u00eddica: el funcionario simplemente \u00abno alcanz\u00f3 metas\u00bb.&nbsp;Con una auditor\u00eda integral, la brecha entre el desempe\u00f1o deficiente y el incumplimiento normativo \u2014o peor a\u00fan, entre el desempe\u00f1o deficiente y el indebido ejercicio del gasto\u2014 se vuelve visible de manera directa.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dicho de otro modo: ya no bastar\u00e1 argumentar \u00abineficiencia\u00bb cuando los indicadores de resultados est\u00e9n en el suelo y el presupuesto se haya ejercido al cien por ciento. Esa combinaci\u00f3n apunta a una sola direcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>5. La capacidad institucional como vulnerabilidad<\/p>\n\n\n\n<p>La auditor\u00eda integral requiere que los entes auditados dispongan de sistemas de informaci\u00f3n confiables, archivos organizados, indicadores de desempe\u00f1o actualizados y controles internos funcionales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En muchos estados, esa infraestructura administrativa simplemente no existe o existe de manera precaria.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La debilidad institucional, parad\u00f3jicamente, se convertir\u00e1 en un hallazgo en s\u00ed mismo: la ausencia de evidencia documental es, para efectos de fiscalizaci\u00f3n, evidencia de irregularidad.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Los estados que no han modernizado su gesti\u00f3n p\u00fablica \u2014y no son pocos\u2014 afrontar\u00e1n un escenario en el que la torpeza administrativa y la opacidad intencional producen el mismo resultado ante la ASF.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>*****<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La pregunta relevante no es si el instrumento es bueno&nbsp;o no, sino qu\u00e9 ocurrir\u00e1 cuando ese instrumento se aplique sobre entidades que han construido sus equilibrios pol\u00edticos y presupuestales sobre d\u00e9cadas de opacidad.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La respuesta inc\u00f3moda es que los estados m\u00e1s vulnerables no son necesariamente los m\u00e1s pobres, sino los que m\u00e1s han dependido de la informaci\u00f3n fragmentada para administrar sus irregularidades.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Y esas entidades&nbsp;est\u00e1n hoy ante una realidad que no hab\u00edan enfrentado antes: una sola revisi\u00f3n que ve todo al mismo tiempo.<\/p>\n\n\n\n<p>La ASF no ha cambiado las reglas del juego.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ha cambiado los ojos con los que las aplica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Y eso, para quienes han jugado con las reglas a medias, es un cambio que lo transforma todo.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a1Qu\u00e9 barbaridad!<\/p>\n\n\n\n<p>deprimera.mano2020@gmail.com<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Omar Z\u00fa\u00f1igaDe Primera Mano La Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) no avis\u00f3, no dijo ni agua va,&nbsp;pero la modificaci\u00f3n que acaba de publicar en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n al Programa Anual de Auditor\u00edas para la Cuenta P\u00fablica 2025 equivale, en t\u00e9rminos fiscalizadores, a cambiar el bistur\u00ed por un esc\u00e1ner de cuerpo completo.&nbsp; [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":141427,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"tdm_status":"","tdm_grid_status":"","footnotes":""},"categories":[70],"tags":[2180,1917,67899,67898],"class_list":{"0":"post-174460","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-de-opinion","8":"tag-asf","9":"tag-auditoria-superior-de-la-federacion","10":"tag-auditorias-integrales","11":"tag-cuenta-publica-2025"},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - 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