{"id":178240,"date":"2026-08-10T10:05:50","date_gmt":"2026-08-10T16:05:50","guid":{"rendered":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=178240"},"modified":"2026-08-10T10:05:51","modified_gmt":"2026-08-10T16:05:51","slug":"la-sociedad-antes-que-el-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=178240","title":{"rendered":"LA SOCIEDAD ANTES QUE EL ESTADO"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Pepe Cort\u00e9s<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hay una pregunta que rara vez nos hacemos al discutir los problemas de M\u00e9xico: \u00bfQui\u00e9n debe resolverlos? La respuesta inmediata suele ser el gobierno. Si falta seguridad, volteamos al Estado; si una comunidad requiere infraestructura, tambi\u00e9n; si hay pobreza o abandono, esperamos la misma respuesta. Hemos construido una cultura pol\u00edtica donde demasiados caminos conducen al poder p\u00fablico, confundiendo sus responsabilidades leg\u00edtimas con las capacidades que la propia sociedad conserva para resolver muchos de sus asuntos.<\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n reconoce al municipio libre, pero nuestro sistema fiscal concentra buena parte de la capacidad recaudatoria en la Federaci\u00f3n y luego distribuye recursos hacia los gobiernos locales. Un municipio puede ser libre en el papel y carecer de recursos suficientes para arreglar una calle destruida, atender el alumbrado que no funciona o mejorar un servicio de agua deficiente. Sin capacidad financiera suficiente, la autonom\u00eda municipal queda severamente limitada. Ese es el problema en su versi\u00f3n m\u00e1s cotidiana: importa cu\u00e1nto recibe cada gobierno, pero tambi\u00e9n qui\u00e9n recauda, qui\u00e9n distribuye y cu\u00e1nto margen conserva la autoridad m\u00e1s cercana al ciudadano para decidir.<\/p>\n\n\n\n

El Humanismo Pol\u00edtico parte de un orden distinto al que asumimos por costumbre. Primero est\u00e1 la persona y con ella una realidad social que ning\u00fan gobierno cre\u00f3. Antes del Estado existen la familia, la comunidad y distintas formas de asociaci\u00f3n mediante las cuales las personas educan, trabajan, producen y persiguen prop\u00f3sitos comunes. La sociedad no necesita recibir del Estado su raz\u00f3n de ser, porque la encuentra en la propia naturaleza social de la persona.<\/p>\n\n\n\n

Para entender esta tradici\u00f3n es necesario acudir tambi\u00e9n a la doctrina social de la Iglesia. Sus enc\u00edclicas sociales son documentos mediante los cuales los papas han reflexionado, a la luz de la doctrina cristiana, sobre problemas concretos de cada \u00e9poca, entre ellos el trabajo, la econom\u00eda, la justicia social, la relaci\u00f3n entre sociedad y Estado y los l\u00edmites del poder. Las citamos porque conceptos fundamentales del Humanismo Pol\u00edtico, como la dignidad de la persona, el bien com\u00fan, la solidaridad y la subsidiariedad, fueron desarrollados tambi\u00e9n en esa tradici\u00f3n intelectual.<\/p>\n\n\n\n

Esta concepci\u00f3n adquiri\u00f3 una formulaci\u00f3n decisiva en 1931, cuando el papa P\u00edo XI plante\u00f3 en Quadragesimo Anno la subsidiariedad como criterio para ordenar la relaci\u00f3n entre las personas, las asociaciones y el poder: aquello que puede realizar adecuadamente una instancia menor no debe ser absorbido por otra superior. Cinco a\u00f1os despu\u00e9s, Jacques Maritain public\u00f3 Humanismo integral, obra fundamental del humanismo cristiano del siglo XX para pensar la dignidad de la persona y su presencia en el orden temporal.<\/p>\n\n\n\n

En M\u00e9xico, Efra\u00edn Gonz\u00e1lez Luna desarroll\u00f3 esta visi\u00f3n desde nuestra propia realidad a partir de los a\u00f1os cuarenta. Lo expres\u00f3 en una frase poderosa: \u00abEl v\u00ednculo social es de orden espiritual\u00bb. La vida en com\u00fan no nace de una concesi\u00f3n de la autoridad; nace de nuestra condici\u00f3n humana. Entre la persona y el Estado existe un tejido social con vida y responsabilidades propias que el poder p\u00fablico puede proteger y fortalecer, pero no deber\u00eda sustituir.<\/p>\n\n\n\n

Con el paso del tiempo, Luis H. \u00c1lvarez llev\u00f3 esta concepci\u00f3n al terreno pol\u00edtico frente a un sistema fuertemente presidencialista y centralizado. Defendi\u00f3 la participaci\u00f3n ciudadana, los organismos intermedios, el federalismo y la autonom\u00eda municipal. Hablaba de \u00abvertebrar adecuadamente a la sociedad\u00bb y de generar poder social. Limitar al poder requiere instituciones jur\u00eddicas, pero tambi\u00e9n una sociedad capaz de mantenerse de pie frente al gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Hacia el final del siglo XX, Carlos Castillo Peraza profundiz\u00f3 esta reflexi\u00f3n desde la solidaridad y la subsidiariedad. Si una persona o una comunidad pueden resolver adecuadamente un asunto, la autoridad debe respetar ese espacio. Si quieren asumir la responsabilidad pero carecen de los medios necesarios, debe ayudarlas. Si quien puede cumplirla se niega y el bien com\u00fan resulta afectado, la instancia superior puede intervenir. La subsidiariedad establece as\u00ed una relaci\u00f3n entre libertad, responsabilidad y ayuda.<\/p>\n\n\n\n

De ah\u00ed surge el bien com\u00fan, entendido como el conjunto de condiciones que permite a las personas desarrollar sus capacidades, ejercer responsablemente su libertad y vivir en una comunidad donde tambi\u00e9n importa la dignidad de los dem\u00e1s. El Estado tiene una funci\u00f3n indispensable: garantizar la ley, proteger derechos, impartir justicia y crear las condiciones para ese bien com\u00fan. Eso no le concede la facultad de decidir arbitrariamente qu\u00e9 debe ser bueno para todos.<\/p>\n\n\n\n

El principio ha mantenido su vigencia. En 1991, Juan Pablo II sostuvo en Centesimus Annus que el individuo, la familia y la sociedad son anteriores al Estado, que existe para tutelar sus derechos y no para sofocarlos. Benedicto XVI, en 2009, dej\u00f3 una advertencia que conserva enorme actualidad: \u00abla solidaridad sin la subsidiaridad acabar\u00eda en el asistencialismo que humilla al necesitado\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

En mayo de 2026, Le\u00f3n XIV retom\u00f3 la subsidiariedad en Magnifica Humanitas al se\u00f1alar que aquello que pueden realizar las personas, las familias, las comunidades locales y los cuerpos intermedios no debe ser absorbido por instancias superiores. Semanas despu\u00e9s, ante el Parlamento espa\u00f1ol, record\u00f3 que la dignidad de la persona precede a cualquier concesi\u00f3n del Estado. Casi un siglo despu\u00e9s de Quadragesimo Anno, seguimos enfrentando la misma pregunta: hasta d\u00f3nde debe llegar el poder y d\u00f3nde comienza su obligaci\u00f3n de respetar la libertad de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

Hay una objeci\u00f3n que merece respuesta: \u00bfNo puede convertirse la subsidiariedad en una coartada para que el Estado se desentienda de quien no puede valerse por s\u00ed mismo? El riesgo existe. En un extremo est\u00e1 el asistencialismo que termina debilitando la responsabilidad y la autonom\u00eda; en el otro, un Estado que abandona a comunidades que genuinamente carecen de medios o enfrentan problemas que las rebasan.<\/p>\n\n\n\n

La subsidiariedad no justifica la indiferencia del poder p\u00fablico. Cuando una comunidad puede resolver, debe permit\u00edrsele hacerlo. Cuando quiere hacerlo y no puede, corresponde ayudarla. Cuando el problema supera sus capacidades, la instancia superior debe asumir la responsabilidad que le corresponde. Ayudar a que la sociedad fortalezca o recupere su capacidad es distinto de sustituirla permanentemente y tambi\u00e9n de dejarla sola.<\/p>\n\n\n\n

Ese es el problema mexicano planteado al inicio. La Constituci\u00f3n puede reconocer al municipio libre, pero esa libertad pierde contenido cuando el dise\u00f1o fiscal limita severamente su capacidad para ejercerla. El federalismo puede existir en la Constituci\u00f3n y debilitarse todos los d\u00edas en el presupuesto.<\/p>\n\n\n\n

La subsidiariedad tambi\u00e9n exige ciudadanos dispuestos a ejercerla. Una comunidad libre necesita personas que se hagan cargo de aquello que pueden resolver, en lugar de esperar al gobierno ante cada necesidad. Esa dependencia puede resultar c\u00f3moda, pero tiene un costo: cada responsabilidad que la sociedad abandona abre un espacio que el poder termina ocupando.<\/p>\n\n\n\n

Un gobierno que pretende resolverlo todo termina decidi\u00e9ndolo todo.<\/p>\n\n\n\n

Por eso, la pregunta frente a cualquier poder sigue siendo tan inc\u00f3moda como necesaria: \u00bfEsto debe hacerlo el Estado o puede hacerlo la sociedad? La respuesta debe comenzar en la persona, en su dignidad, su libertad y su responsabilidad frente a los dem\u00e1s. Una sociedad capaz de organizarse, participar y resolver tambi\u00e9n es una sociedad capaz de poner l\u00edmites al poder.<\/p>\n\n\n\n

Ah\u00ed est\u00e1 la plena vigencia del Humanismo Pol\u00edtico. Frente a la tentaci\u00f3n permanente de concentrar decisiones, recursos y responsabilidades en el poder p\u00fablico, sigue proponiendo un orden profundamente actual: una persona libre y responsable, una sociedad fuerte capaz de organizarse y un Estado con la autoridad necesaria para cumplir lo que le corresponde, pero con l\u00edmites suficientes para no ocupar el lugar de ambas.<\/p>\n\n\n\n

Ese orden importa. Primero est\u00e1 la persona, inseparable de su dimensi\u00f3n social. El Estado existe para servir a ambas, nunca para sustituirlas.<\/p>\n\n\n\n

@pepecortesmx<\/p>\n\n\n\n

_____________________<\/p>\n\n\n\n

Pepe Cort\u00e9s es economista y abogado por la Universidad Veracruzana, con posgrado en Administraci\u00f3n P\u00fablica y Control y Fiscalizaci\u00f3n. Es consejero estatal y miembro de la Comisi\u00f3n Permanente del PAN en Veracruz, y ex director general de Vinculaci\u00f3n y Coordinaci\u00f3n Hacendaria de la SEFIPLAN.<\/p>\n\n\n\n

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