{"id":183219,"date":"2026-10-15T22:45:49","date_gmt":"2026-10-16T04:45:49","guid":{"rendered":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=183219"},"modified":"2026-10-15T22:45:51","modified_gmt":"2026-10-16T04:45:51","slug":"uniformar-el-predial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=183219","title":{"rendered":"UNIFORMAR EL PREDIAL"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Carlos Miguel Acosta Bravo<\/strong>
Impronta<\/em><\/p>\n\n\n\n

Uniformar criterios para el cobro del impuesto predial en los cerca de 2 mil 400 municipios del pa\u00eds puede mejorar la recaudaci\u00f3n, modernizar los catastros y reducir la evasi\u00f3n. Pero si la iniciativa se dise\u00f1a desde el centro sin respetar la facultad de los ayuntamientos para proponer tarifas, valores y bases de cobro, puede debilitar la autonom\u00eda municipal y entrar en tensi\u00f3n con el art\u00edculo 115 de la Constituci\u00f3n.
La propuesta impulsa una plataforma nacional y una \u201cclave \u00fanica\u201d para propiedades, con herramientas de gesti\u00f3n y pago del predial. Aunque no modifica directamente las tasas, incorpora el valor comercial de los inmuebles como referencia y establece criterios m\u00e1s homog\u00e9neos de informaci\u00f3n catastral.
El objetivo declarado es aumentar los ingresos propios de los municipios, mejorar la administraci\u00f3n catastral y hacer m\u00e1s eficiente la recaudaci\u00f3n. En teor\u00eda, un padr\u00f3n actualizado permite identificar predios no registrados, corregir valores subvaluados y facilitar el pago.
Entre los beneficios posibles mayor recaudaci\u00f3n un catastro digital y actualizado permite detectar predios omitidos, cambios de propietario y construcciones no declaradas. Menos evasi\u00f3n, la estandarizaci\u00f3n dificulta que un mismo inmueble aparezca con valores distintos o quede fuera de los padrones locales. Mejores servicios, el predial es la principal fuente de ingresos propios a nivel municipal, en consecuencia m\u00e1s recursos podr\u00edan destinarse a alumbrado, pavimentaci\u00f3n, agua, seguridad y recolecci\u00f3n de residuos. Menor dependencia federal, fortalecer los ingresos propios reduce la dependencia de transferencias federales y estatales, y ponder una base s\u00f3lida de la autonom\u00eda presupuestaria municipal y por \u00faltimo mejorar la transparencia, una base nacional puede facilitar datos comparable, auditor\u00edas y seguimiento del uso de los recursos.
El argumento a favor es s\u00f3lido, en M\u00e9xico, la recaudaci\u00f3n predial es baja y muy desigual. La Ciudad de M\u00e9xico aporta cerca de un tercio de lo recaudado a nivel nacional, mientras que municipios con sistemas catastrales obsoletos -17 por ciento de los padrones a\u00fan est\u00e1 en papel- enfrentan serias limitaciones para cobrar de manera eficiente.
El art\u00edculo 115, fracci\u00f3n IV, de la Constituci\u00f3n establece que los municipios administrar\u00e1n libremente su hacienda y percibir\u00e1n las contribuciones derivadas de la propiedad inmobiliaria. Tambi\u00e9n dispone que los ayuntamientos propondr\u00e1n a las legislaturas estatales las cuotas, tarifas y tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que servir\u00e1n de base para el cobro del predial.
Por eso, no es lo mismo coordinar que sustituir. Una plataforma nacional puede ser \u00fatil si los municipios conservan la facultad de definir valores, exenciones, descuentos, convenios de cobro y la destinaci\u00f3n de los recursos. Pero si el gobierno federal termina fijando de facto el valor comercial, los criterios de actualizaci\u00f3n o las reglas de cobro, la medida puede convertirse en una invasi\u00f3n de competencias.
El riesgo jur\u00eddico es doble, afectaci\u00f3n a la personalidad jur\u00eddica municipal, el municipio no es una delegaci\u00f3n federal; es un orden de gobierno con personalidad jur\u00eddica propia, \u00f3rganos electos y hacienda p\u00fablica propia.
Podr\u00eda significar una afectaci\u00f3n a la libre administraci\u00f3n de la hacienda municipal, si la Federaci\u00f3n determina c\u00f3mo debe valorarse la propiedad o c\u00f3mo debe cobrarse el impuesto, se alterar\u00eda la capacidad del ayuntamiento para decidir sobre un ingreso que la Constituci\u00f3n le reconoce.
La oposici\u00f3n ha advertido que la clave \u00fanica y la incorporaci\u00f3n del valor comercial pueden funcionar como antesala de aumentos generalizados. Aunque la iniciativa no fije por s\u00ed misma nuevas tarifas, una valuaci\u00f3n nacional basada en valores comerciales puede elevar la base gravable y, con ello, el monto que pagar\u00e1n los contribuyentes.
Aqu\u00ed est\u00e1 el dilema pol\u00edtico, actualizar valores catastrales es t\u00e9cnicamente necesario, pero hacerlo de golpe puede afectar a familias de ingresos medios, peque\u00f1os comercios y propietarios de viviendas heredadas. Un aumento de predial no deber\u00eda ser una decisi\u00f3n t\u00e9cnica aislada; requiere reglas de transici\u00f3n, topes, exenciones para vivienda de bajo valor y mecanismos claros de defensa del contribuyente.
M\u00e9xico no tiene 2 mil 400 municipios iguales. Tiene grandes ciudades con mercados inmobiliarios din\u00e1micos, catastros profesionales y alta capacidad de cobro; y municipios rurales, ind\u00edgenas, marginados o de baja densidad, donde la propiedad puede ser ejidal, comunal, informal o de bajo valor de mercado.
Las cifras muestran la brecha, los municipios con menos de 5 mil habitantes recaudan en promedio 43 pesos per c\u00e1pita, mientras que los de m\u00e1s de un mill\u00f3n recaudan 211 pesos. En algunos municipios capitales la recaudaci\u00f3n es menor a 100 pesos por habitante, mientras que en cinco ciudades supera los mil pesos.
Aplicar criterios uniformes sin reconocer esa desigualdad puede producir tres efectos negativos: Cargar el costo en municipios pobres, que tienen menos capacidad administrativa para actualizar padrones, litigar y cobrar. Ignorar la propiedad social, especialmente en comunidades rurales e ind\u00edgenas, donde la tenencia de la tierra no siempre se ajusta a la l\u00f3gica del mercado inmobiliario.
Ampliar la brecha territorial, porque los municipios ricos podr\u00edan aprovechar mejor la plataforma y los pobres quedar con m\u00e1s obligaciones que recursos.
C\u00f3mo hacerla compatible con el 115, la iniciativa podr\u00eda ser constitucional y \u00fatil si respeta cuatro condiciones: Los municipios conservan la decisi\u00f3n tarifaria: La Federaci\u00f3n puede ofrecer tecnolog\u00eda, datos y est\u00e1ndares m\u00ednimos, pero no imponer cuotas ni valores definitivos.
Las legislaturas estatales mantienen su papel, las tarifas y tablas de valores deben seguir siendo propuestas por los ayuntamientos y aprobadas por los congresos locales.
Los recursos siguen siendo municipales, debe prohibirse expresamente cualquier retenci\u00f3n, centralizaci\u00f3n o destinaci\u00f3n federal del producto del predial.
Se reconoce la heterogeneidad territorial, se necesitan reg\u00edmenes diferenciados para municipios rurales, zonas de propiedad social, vivienda de bajo valor y municipios con baja capacidad administrativa.
M\u00e9xico necesita mejores catastros, menos evasi\u00f3n y municipios con ingresos propios suficientes. Pero la soluci\u00f3n no puede ser convertir al gobierno federal en el administrador real de un impuesto cuya recaudaci\u00f3n y administraci\u00f3n corresponden constitucionalmente a los ayuntamientos.
Una reforma bien dise\u00f1ada puede fortalecer la hacienda municipal. Una reforma mal dise\u00f1ada puede hacer lo contrario, aumentar la carga fiscal de las familias, debilitar la autonom\u00eda local y profundizar la desigualdad entre municipios ricos y pobres. El criterio debe ser claro, con coordinaci\u00f3n nacional, decisi\u00f3n municipal y que recursos continu\u00e9n siendo municipales y no se escatimen ni se retarden en su entrega a los municipios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Carlos Miguel Acosta BravoImpronta Uniformar criterios para el cobro del impuesto predial en los cerca de 2 mil 400 municipios del pa\u00eds puede mejorar la recaudaci\u00f3n, modernizar los catastros y reducir la evasi\u00f3n. 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