{"id":2595,"date":"2014-06-03T01:47:00","date_gmt":"2014-06-03T01:47:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lospoliticosveracruz.com.mx\/?p=2595"},"modified":"2014-10-10T03:00:26","modified_gmt":"2014-10-10T03:00:26","slug":"fiscalizacion-rendicion-y-transparencia-de-cuentas-falacia-en-veracruz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=2595","title":{"rendered":"Fiscalizaci\u00f3n, rendici\u00f3n y transparencia de cuentas, falacia en Veracruz"},"content":{"rendered":"

Jair Garc\u00eda<\/b><\/p>\n

Reportaje con el que obtuvo el Primer Lugar en el concurso convocado por la Comisi\u00f3n Estatal de Atenci\u00f3n y Protecci\u00f3n a Periodistas<\/p><\/blockquote>\n

Aunque en el discurso oficial, la fiscalizaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas, as\u00ed como la transparencia en el manejo de los recursos p\u00fablicos, forman parte fundamental durante la presentaci\u00f3n de los informes del titular del Poder Ejecutivo, as\u00ed como de los titulares de los organismos aut\u00f3nomos como el \u00d3rgano de Fiscalizaci\u00f3n Superior y el Instituto Veracruzano de Acceso a la Informaci\u00f3n, en la pr\u00e1ctica, han quedado a deber.
A decir de investigadores, legisladores y dirigentes empresariales pero sobre todo de la opini\u00f3n p\u00fablica, el Orfis como el IVAI han quedado a deber a Veracruz y sus presupuestos han sido en vano, pues hoy en d\u00eda han sido incapaces de detectar desv\u00edos multimillonarios y esos datos mantienen el respaldo de que sean informaci\u00f3n confidencial, contraviniendo a la misma ley.<\/a>
Con un presupuesto de 164 millones 900 mil pesos ejercido durante el 2013, el \u00d3rgano de Fiscalizaci\u00f3n Superior (Orfis) fue incapaz de detectar una sola irregularidad, que por el contrario, la Auditoria Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) s\u00ed logr\u00f3 encontrar y se\u00f1alar en diversas dependencias del Poder Ejecutivo de Veracruz en la cuenta p\u00fablica 2012.
Mientras para el Orfis, dependencias como la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Veracruz (SEV), la Secretar\u00eda y Servicios de Salud (Sesver) y la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica (SSP) no se les detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de un da\u00f1o patrimonial, por el contrario la ASF advirti\u00f3 de un presunto quebranto patrimonial por m\u00e1s de 5 mil millones de pesos.
Ambas instancias con facultades de fiscalizar, practicar auditorias y revisiones financieras y t\u00e9cnicas, realizaron trabajos paralelos a la cuenta p\u00fablica 2012 durante el a\u00f1o pasado, pero los resultados fueron totalmente opuestos, pues en el caso del Orfis, a cargo de Lorenzo Antonio Portilla V\u00e1zquez dichas dependencias se condujeron con honestidad y eficiencia en el manejo de los recursos, mientras que para la ASF las observaciones se cuentan por docenas por un mal uso del erario p\u00fablico.
En el sitio http:\/\/www.orfis.gob.mx\/cuentaspublicas.html<\/a> el \u00d3rgano de Fiscalizaci\u00f3n Superior public\u00f3 los resultados de la cuenta p\u00fablica de los 3 poderes de gobierno, as\u00ed como los organismos aut\u00f3nomos y de los 212 ayuntamientos. Ah\u00ed en el apartado de la SSP, solo le hace un par de recomendaciones las cuales son: \u201cSe recomienda a la Secretar\u00eda continuar con las acciones necesarias para alinear su sistema de contabilidad de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y cumplir con los Acuerdos emitidos por el Consejo Nacional de Armonizaci\u00f3n Contable y por el Consejo Veracruzano de Armonizaci\u00f3n Contable\u201d.
La otra establece que la SSP debe continuar con las gestiones correspondientes para que la estructura org\u00e1nica se encuentre actualizada y debidamente autorizada, por la Secretar\u00eda de Finanzas y Planeaci\u00f3n y la Contralor\u00eda General, fuera de eso, no advierte el mal manejo de un solo peso del presupuesto manejado por el titular Arturo Berm\u00fadez Zurita.
Por el contrario, en el sitiohttp:\/\/www.asf.gob.mx\/Trans\/Informes\/IR2012i\/Documentos\/Auditorias\/2012_0605_a.pdf<\/a> de la Auditoria Superior de la Federaci\u00f3n califica con un dictamen negativo el manejo por parte de la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica de Veracruz del Fondo de Aportaciones para la Seguridad P\u00fablica de los Estados y el Distrito Federal (FASP).
De dicho informe, se desprenden dentro del pliego de observaciones las siguientes: 12-A-30000-14-0605-06-001 \u201cse presume un probable da\u00f1o o perjuicio o ambos a la Hacienda P\u00fablica Federal por un monto de 247 millones 341 mil 516 pesos con 38 centavos, m\u00e1s los rendimientos generados, por no haber aplicado a la fecha de la auditor\u00eda, los recursos reintegrados a la cuenta espec\u00edfica a los objetivos del fondo de acuerdo a lo establecido por la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal.
Otra observaci\u00f3n, la n\u00famero 12-A-30000-14-0605-06-002 tambi\u00e9n advierte un probable da\u00f1o patrimonial por la cantidad de 11 millones 420 mil 215 pesos con 62 centavos, m\u00e1s los intereses generados, por no contar con la documentaci\u00f3n comprobatoria del gasto, pues tales montos se desconoce en que fueron aplicados.
A pesar de que suman m\u00e1s de 258 millones de pesos en observaciones que presumen un da\u00f1o patrimonial, el \u00d3rgano de Fiscalizaci\u00f3n Superior fue incapaz de detectar la mala aplicaci\u00f3n de un solo peso y se limit\u00f3 a hacer recomendaciones meramente administrativas.
SEV institucionaliza el mal uso de recursos
As\u00ed como la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica fue observada por la Auditoria Superior de la Federaci\u00f3n, lo mismo ocurri\u00f3 con la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Veracruz (SEV), incluso estableciendo la instancia fiscalizadora que, las irregularidades en el manejo de los recursos p\u00fablicos son siempre las mismas cada a\u00f1o.
La Auditoria Superior de la Federaci\u00f3n emiti\u00f3 un dictamen negativo en el uso de los recursos p\u00fablicos del Fondo de Aportaciones para la Educaci\u00f3n B\u00e1sica y Normal (FAEB) 2012 a la SEV, pues entre las irregularidades detectadas destacan 2 mil 90 millones 318 mil 900 pesos fueron transferidos a cuentas del estado ajenas al rubro educativo; 57 millones 845 mil 700 pesos en bonos y compensaciones que no cuentan con normativa para su otorgamiento; 115 millones 397 mil 300 pesos por personal comisionado a las diferentes secciones sindicales, y 7 millones 577 mil 900 pesos por gastos no financiables con el fondo; a la vez existen 3 mil 429 millones 172 mil 400 pesos por aclarar, pues aparte no se realizaron los dep\u00f3sitos de cuotas de los maestros al ISR, al Issste ni al IMSS, as\u00ed como los del SAR-Fovissste.
Debido a estas deficiencias, la ASF se\u00f1ala que en t\u00e9rminos generales y respecto de la muestra auditada, el gobierno del estado de Veracruz no cumpli\u00f3 con las disposiciones normativas aplicables como se precisa en los resultados de este informe, donde destacan las anteriores cantidades.
A pesar de que las observaciones determinadas por la ASD advierten un mal manejo de los recursos del FAEB por m\u00e1s de 5 mil 600 millones de pesos en la cuenta p\u00fablica 2012, por el contrario el informe de la cuenta p\u00fablica del Orfis en el mismo a\u00f1o indica que la SEV no desv\u00edo o aplic\u00f3 mal un solo peso.
Las auditorias practicadas por el Orfis a los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educaci\u00f3n B\u00e1sica y Normal (FAEB) establecieron los siguiente: \u201cUna vez concluida la fase de comprobaci\u00f3n del procedimiento de fiscalizaci\u00f3n a las Cuentas P\u00fablicas 2012, que se efectu\u00f3 mediante la pr\u00e1ctica de auditor\u00eda a pruebas y muestras selectivas, se determin\u00f3 que no existen observaciones que adviertan una presunta responsabilidad resarcitoria de los servidores o ex servidores p\u00fablicos involucrados por un posible da\u00f1o a la Hacienda P\u00fablica Estatal\u201d.
Y concluye la fiscalizaci\u00f3n a la SEV de la cuenta p\u00fablica 2012 indicando que s\u00f3lo se detectaron inconsistencias de car\u00e1cter administrativo, que se registraron en el correspondiente apartado de observaciones y ser\u00e1 el titular del \u00f3rgano de control interno quien proceder\u00e1 a determinar las medidas correctivas y preventivas que permitan evitar su recurrencia, as\u00ed como otorgarle el seguimiento correspondiente hasta su conclusi\u00f3n
IVAI, aliado de opacidad en la SIOP
El cuestionado trabajo del auditor general del Orfis, Lorenzo Portilla V\u00e1zquez fue puesto en evidencia el pasado mes de noviembre, cuando durante su comparecencia ante el Congreso local, el titular de la Secretar\u00eda de Infraestructura y Obra P\u00fablica (SIOP), Gerardo Buganza Salmer\u00f3n dio a conocer que hab\u00eda obras pagadas en su totalidad o parcialmente desde el a\u00f1o 2009 al 2012 y que estaban abandonadas, inconclusas o que ni siquiera se llevaron a cabo y que el ente fiscalizador estatal jam\u00e1s fue capaz de detectar caminos, carreteras y puentes inexistentes.
Por esta raz\u00f3n, inform\u00f3 en ese momento que hab\u00eda presentado 28 denuncias penales en la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR), contra igual n\u00famero de constructoras involucradas por haber cometido un fraude en contra de la hacienda p\u00fablica estatal y federal.
Aunque en ese momento, el ex candidato a la gubernatura por el PAN acapar\u00f3 la atenci\u00f3n medi\u00e1tica, presumiendo la transparencia de su gesti\u00f3n al frente de la SIOP, se neg\u00f3 a dar a conocer el nombre de las empresas involucradas, clasificando tal informaci\u00f3n como confidencial.
Incluso se realizaron solicitudes de informaci\u00f3n para que la SIOP diera a conocer los nombres de las compa\u00f1\u00edas constructoras denunciadas, pero Gerardo Buganza estableci\u00f3 que se le pod\u00eda causar un da\u00f1o moral a esas empresas, adem\u00e1s de que aleg\u00f3 que hab\u00eda un proceso judicial de por medio.
Entonces se presentaron recursos de revisi\u00f3n, donde se estableci\u00f3 que se deb\u00eda dar a conocer el nombre de las constructoras, porque era el resultado de una auditoria, procedimiento que ya hab\u00eda sido finalizado, adem\u00e1s de que se pon\u00eda en duda el supuesto da\u00f1o moral que se pudiera ocasionar a las compa\u00f1\u00edas defraudadoras.
Cuando dicho recurso de revisi\u00f3n, lleg\u00f3 a manos de los consejeros del Instituto Veracruzano de Acceso a la Informaci\u00f3n, Jos\u00e9 Luis Bueno Bello y Fernando Aguilera de Hombre, la postura que tomaron fue de defensa de la SIOP y justificando en todo momento que se le pod\u00eda causar un da\u00f1o moral a las constructoras en cuesti\u00f3n. Incluso negaron a que se proporcionara el n\u00famero de expediente de las averiguaciones previas.
Sin embargo, quien esto escribe, present\u00f3 en el mes de enero una solicitud de acceso a la informaci\u00f3n ante la PGR para conocer el nombre de las constructoras, n\u00famero de expediente de las denuncias y la fecha de cu\u00e1ndo hab\u00edan sido presentadas por la SIOP, un par de meses despu\u00e9s del anuncio dado por Gerardo Buganza Salmer\u00f3n.
La respuesta de la PGR a trav\u00e9s del folio 0001700037014 fue que no contaba con tal informaci\u00f3n, porque no exist\u00eda y agreg\u00f3: \u201ces necesario precisar que la informaci\u00f3n que usted solicita no se encuentra dentro del \u00e1mbito de competencia de esta instituci\u00f3n\u201d.
Fue la Direcci\u00f3n General de Asuntos Jur\u00eddicos de la PGR, el \u00e1rea encargada de dar contestaci\u00f3n y sugiri\u00f3 que quien deber\u00eda dar respuesta sobre las denuncias presentadas es la propia SIOP.
Esto evidenci\u00f3 que el titular de la Secretar\u00eda de Infraestructura y Obra P\u00fablica (SIOP), Gerardo Buganza Salmer\u00f3n, minti\u00f3 y jur\u00f3 en vano en su pasada comparecencia ante el Congreso en el mes de noviembre, cuando asegur\u00f3 que hab\u00eda presentado denuncias penales ante el Ministerio P\u00fablico de la Federaci\u00f3n por el presunto delito de fraude contra constructoras y quien resulte responsable, derivado de obras pagadas y que estaban inconclusas.
Cabe recordar que conforme al nuevo formato aprobado en las comparecencias en el Congreso de Veracruz, cada funcionario est\u00e1 obligado primero a jurar decir la verdad, y en ese sentido Gerardo Buganza Salmer\u00f3n declar\u00f3 en su momento que detect\u00f3 obras inconclusas y abandonadas, a pesar de haber sido pagadas en su totalidad en los a\u00f1os 2009, 2010, 2011 y 2012, por lo cual, la versi\u00f3n que dio es que present\u00f3 las denuncias ante el Ministerio P\u00fablico federal contra quien resultara responsable, lo cual fue desmentido por la propia PGR.
Durante los primeros d\u00edas del mes de abril y derivado de los se\u00f1alamientos de actores pol\u00edticos de oposici\u00f3n sobre la veracidad de las denuncias penales presentadas, el propio Gerardo Buganza ofreci\u00f3 una rueda de prensa con algunos medios de comunicaci\u00f3n que le son afines y aliados, y ah\u00ed enlist\u00f3 el n\u00famero de las averiguaciones previas, datos que semanas antes se neg\u00f3 a proporcionar a quien esto escribe, y que el IVAI lo respald\u00f3 no dar a conocer.
El origen de este hecho, se presenta en cientos de obras asignadas por la entonces llamada Secretar\u00eda de Comunicaciones por los ex titulares Marcos Theurel Cotero, Ra\u00fal Zarrabal Ferat y Francisco Valencia, quienes autorizaron el pago de anticipos e incluso liquidaci\u00f3n total por construcciones que nunca se llevaron a cabo.
Las obras correspond\u00edan a los a\u00f1os 2009, 2010, 2011 y 2012, y en los primeros 3, los informes de la cuenta p\u00fablica del \u00d3rgano de Fiscalizaci\u00f3n Superior parecen ser una copia del anterior, pues establece que no hay presunto da\u00f1o patrimonial, que no hay irregularidades en las auditorias financieras y t\u00e9cnicas realizadas, y que en las inspecciones y supervisiones que hicieron en campo notaron que lo pagado correspond\u00eda a lo construido.
Fue apenas en la \u00faltima cuenta p\u00fablica, del a\u00f1o 2012, cuando finalmente el Orfis s\u00ed logr\u00f3 detectar irregularidades en la extinta Secretar\u00eda de Comunicaciones, hoy SIOP, por un presunto da\u00f1o patrimonial de 44 millones 606 mil 779 pesos con 28 centavos, sin embargo todos los datos sobre este asunto han sido clasificados como informaci\u00f3n confidencial y cuenta con el respaldo de los consejeros del Instituto Veracruzano de Acceso a la Informaci\u00f3n para que no sean dados a conocer a los ciudadanos.
De esta forma, las auditorias que ya determinaron la comisi\u00f3n de fraude de empresas constructoras y la participaci\u00f3n de funcionarios y ex funcionarios p\u00fablicos de la SIOP, no son raz\u00f3n suficiente para hacer p\u00fablicos los datos, pues el IVAI considera que se les puede causar un da\u00f1o moral.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jair Garc\u00eda Reportaje con el que obtuvo el Primer Lugar en el concurso convocado por la Comisi\u00f3n Estatal de Atenci\u00f3n y Protecci\u00f3n a Periodistas Aunque en el discurso oficial, la fiscalizaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas, as\u00ed como la transparencia en el manejo de los recursos p\u00fablicos, forman parte fundamental durante la presentaci\u00f3n de los informes […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"tdm_status":"","tdm_grid_status":"","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":{"0":"post-2595","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-sin-categoria"},"yoast_head":"\nFiscalizaci\u00f3n, rendici\u00f3n y transparencia de cuentas, falacia en Veracruz - Los pol\u00edticos Veracruz<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=2595\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Fiscalizaci\u00f3n, rendici\u00f3n y transparencia de cuentas, falacia en Veracruz - 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