{"id":5676,"date":"2011-10-11T00:16:00","date_gmt":"2011-10-11T00:16:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lospoliticosveracruz.com.mx\/?p=5676"},"modified":"2014-10-09T05:05:09","modified_gmt":"2014-10-09T05:05:09","slug":"transparentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=5676","title":{"rendered":"Transparentes"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight:bold;\">Juan Antonio Nemi Dib<\/span><br \/><span style=\"font-style:italic;\">Historia de Cosas Peque\u00f1as<\/span><\/p>\n<p>Recientemente me invitaron a charlar con un grupo de universitarios sobre las pr\u00e1cticas de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en M\u00e9xico. Eran en su mayor\u00eda estudiantes de derecho, contadur\u00eda y administraci\u00f3n, que acudieron al taller m\u00e1s por cumplir con la convocatoria de sus maestros que por inter\u00e9s personal, cosa que sin duda me hubiera ocurrido a mi tambi\u00e9n.<br \/>Ya de por s\u00ed es complejo el tema: aburrid\u00f3n, \u00e1rido, muy t\u00e9cnico y especialmente proclive a politizarse; para colmo, es un asunto -como en pr\u00e1cticamente todos- en el que no soy experto ni mucho menos y lo que pueda decir no va m\u00e1s all\u00e1 de los manuales disponibles. Por ende, quise motivarlos y empec\u00e9 pregunt\u00e1ndoles si ellos consideraban que los caminos a la democracia y la justicia son transparentes, es decir, si est\u00e1n a la vista de todos. Ante el silencio generalizado no me qued\u00f3 m\u00e1s remedio que hacer uso de mis apuntes y lanzar (\u00bfal aire?) algunas ideas como estas:<\/p>\n<p>I] Actualmente parece existir consenso en torno a que la informaci\u00f3n p\u00fablica es un componente esencial de los sistemas democr\u00e1ticos. Esto podr\u00eda considerarse una nimiedad, pero basta reflexionarlo un poco para darse cuenta que no siempre ha sido as\u00ed: por ejemplo, hubo un tiempo largo en que la lectura de la Biblia estaba expresamente prohibida incluso a los creyentes y se reservaba s\u00f3lo a los ministros religiosos y te\u00f3logos, igual que m\u00e9dicos y farmac\u00e9uticos cruzaban mensajes en lat\u00edn -las prescripciones-, para evitar que los pacientes, \u201clos legos\u201d, las entendieran. <\/p>\n<p>Qu\u00e9 decir de los informes sobre el gasto p\u00fablico o, m\u00e1s precisamente, de la rendici\u00f3n de cuentas, que s\u00f3lo recientemente se ha incluido en los cat\u00e1logos mundiales de obligaciones de los gobernantes. \u00bfQui\u00e9n en su sano juicio se habr\u00eda atrevido a exigirle informes a un aut\u00f3crata del siglo XIX -en Europa o Am\u00e9rica o Asia o \u00c1frica- saliendo inc\u00f3lume de la osad\u00eda? Hoy, en cambio, no se comprende que una autoridad p\u00fablica se niegue a informar sobre su desempe\u00f1o, sobre la forma en que construye y ejecuta decisiones que afectan a la poblaci\u00f3n y al patrimonio p\u00fablico.<\/p>\n<p>II] Se puede construir un silogismo perfecto afirmando que la falta de conocimiento respecto de los asuntos p\u00fablicos y la secrec\u00eda en la administraci\u00f3n favorecen el autoritarismo, la inequidad y las malas pr\u00e1cticas (incompetencia, despilfarro, corrupci\u00f3n). De suerte que, se supone, la disponibilidad de informaci\u00f3n p\u00fablica de calidad respecto de los actos de autoridad debiera propiciar el buen gobierno.<\/p>\n<p>III] Los expertos afirman que el libre acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica facilita e incentiva la participaci\u00f3n ciudadana. Una sociedad informada -se presume- se compromete m\u00e1s f\u00e1cilmente con las causas del inter\u00e9s p\u00fablico y, por otro lado, el libre acceso a la informaci\u00f3n genera la presunci\u00f3n de una correlativa mejor administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>IV] Parece un hecho inobjetable por obvio -y hasta una perogrullada- que la informaci\u00f3n p\u00fablica es el camino para evaluar la calidad de la acci\u00f3n gubernamental, pero esto se entiende mejor si se asume que la informaci\u00f3n p\u00fablica es el componente esencial de la rendici\u00f3n de cuentas, que la rendici\u00f3n de cuentas es un derecho esencial de los mandantes y una obligaci\u00f3n irreductible de los gobernantes y que \u201clas buenas cuentas hacen los buenos amigos\u201d.<\/p>\n<p>V] En el an\u00e1lisis de conflictos recientes respecto a la obligaci\u00f3n de las autoridades de informar y el derecho a la gente de ser informada, destacan con mucho las mentiras utilizadas a sabiendas por George Bush Jr. y Anthony Blair para justificar la penosa, costosa y sangrienta invasi\u00f3n a Irak. Y es que el monopolio de la informaci\u00f3n relativa a asuntos p\u00fablicos suele justificarse en razones no siempre convincentes o demostrables (seguridad nacional, salvaguarda del orden p\u00fablico, conservaci\u00f3n de la estabilidad social).<\/p>\n<p>VI] Seg\u00fan el analista Roderic Ai Camp, tradicionalmente, en M\u00e9xico se suele monopolizar y resguardar la informaci\u00f3n p\u00fablica como mecanismo de consolidaci\u00f3n pol\u00edtica y v\u00eda de \u00e9xito frente a la competencia entre pares.<\/p>\n<p>VII] Si se acepta que una condici\u00f3n de libre acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica favorece las buenas pr\u00e1cticas administrativas, facilita la adecuada impartici\u00f3n de justicia, entonces el libre acceso a la informaci\u00f3n debiera ser tambi\u00e9n un mecanismo igualitario para propiciar el desarrollo social.<\/p>\n<p>VIII] La insuficiencia de informaci\u00f3n p\u00fablica constituye caldo de cultivo para la corrupci\u00f3n (la conducta que se desv\u00eda de la funci\u00f3n p\u00fablica reglamentada debido a una consideraci\u00f3n de \u00edndole privado o para obtener beneficios pecuniarios o de rango; o la violaci\u00f3n de reglas por  ventajas o consideraciones de car\u00e1cter \u2018privado\u2019).<\/p>\n<p>IX] Es evidente que la informaci\u00f3n respecto de los asuntos p\u00fablicos constituye una fuente de poder. Quienes la poseen no querr\u00e1n divulgarla de manera voluntaria en tanto perviva una visi\u00f3n patrimonialista de la informaci\u00f3n p\u00fablica y, por otro lado, el proceso de movilizaci\u00f3n que ha permitido el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica es una suerte de conquista por parte de los ciudadanos y las organizaciones civiles.<\/p>\n<p>X] Sin embargo, tambi\u00e9n se requiere -para que este esquema funcione- el ejercicio de una ciudadan\u00eda responsable en tanto que la transparencia, por s\u00ed misma, no es garant\u00eda de democracia ni de buenas pr\u00e1cticas administrativas. El uso adecuado de la informaci\u00f3n p\u00fablica para el beneficio colectivo requiere una condici\u00f3n especial del ciudadano, con un m\u00ednimo de atributos c\u00edvicos y que incluye, por supuesto, el cumplimiento de sus deberes esenciales (respeto y cumplimiento de las leyes, aportaciones a la comunidad -sociales, fiscales, etc\u00e9tera-, adem\u00e1s del uso responsable de la informaci\u00f3n) y el ejecicio de corresponsabilidad en los asuntos p\u00fablicos. Porque una sociedad en la que se ejercen derechos pero no se cumplen obligaciones puede ser tanto o m\u00e1s perniciosa que una sociedad desinformada.<\/p>\n<p>antonionemi@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Juan Antonio Nemi DibHistoria de Cosas Peque\u00f1as Recientemente me invitaron a charlar con un grupo de universitarios sobre las pr\u00e1cticas de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en M\u00e9xico. 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