{"id":69631,"date":"2021-03-17T20:01:18","date_gmt":"2021-03-18T02:01:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lospoliticosveracruz.com.mx\/?p=69631"},"modified":"2021-03-17T20:03:38","modified_gmt":"2021-03-18T02:03:38","slug":"protesta-social-y-libertades-bajo-amenaza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=69631","title":{"rendered":"Protesta social y libertades bajo amenaza"},"content":{"rendered":"\n

Emilio C\u00e1rdenas Escobosa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De inter\u00e9s p\u00fablico<\/em>
<\/p>\n\n\n\n

El camino al infierno est\u00e1 empedrado de buenas intenciones. Y eso es lo que pas\u00f3 en el M\u00e9xico de los a\u00f1os cuarenta del siglo pasado cuando se estableci\u00f3 el delito de disoluci\u00f3n social en un contexto y con objetivos muy distintos a los que habr\u00eda de servir al final, y que llev\u00f3 a la persecuci\u00f3n de cientos de disidentes del monol\u00edtico r\u00e9gimen pol\u00edtico de aquellos tiempos.
Recordemos que esta norma surgi\u00f3 en una \u00e9poca muy compleja para la seguridad nacional del pa\u00eds como fue el inicio de la Segunda Guerra Mundial, por lo que en el a\u00f1o de 1941 el entonces presidente Manuel \u00c1vila Camacho env\u00eda una iniciativa al Congreso de la Uni\u00f3n, que adicionaba el delito de espionaje en tiempos de paz y creaba, en el art\u00edculo 145 del C\u00f3digo Penal, el tristemente c\u00e9lebre delito de disoluci\u00f3n social, que a la letra dec\u00eda:
\u201cSe aplicar\u00e1 prisi\u00f3n de dos a seis a\u00f1os, al extranjero o nacional mexicano, que en forma hablada o escrita o por cualquier otro medio realice propaganda pol\u00edtica entre extranjeros o entre nacionales mexicanos, difundiendo ideas, programas o normas de acci\u00f3n de cualquier gobierno extranjero que perturbe el orden p\u00fablico o afecte la soberan\u00eda del estado mexicano\u2026
Se perturba el orden p\u00fablico, cuando los actos determinados en el p\u00e1rrafo anterior, tiendan a producir rebeli\u00f3n, sedici\u00f3n, asonada o mot\u00edn\u2026
Se afecta la Soberan\u00eda Nacional cuando dichos actos puedan poner en peligro la integridad territorial de la Rep\u00fablica, obstaculicen el funcionamiento de sus instituciones leg\u00edtimas o propaguen el desacato de parte de los nacionales mexicanos a sus deberes c\u00edvicos\u201d.
Era evidente en el texto del art\u00edculo que la iniciativa de \u00c1vila Camacho ten\u00eda como objetivo central preparar a la naci\u00f3n para la inminente conflagraci\u00f3n mundial y la consecuente amenaza nazi-fascista en M\u00e9xico.
No obstante, pasados los peligros de la amenaza externa, el delito de disoluci\u00f3n otorg\u00f3 a los funcionarios responsables de perseguir y juzgar los delitos de total discrecionalidad para sancionar conductas que son legales en toda sociedad. As\u00ed, en las d\u00e9cadas posteriores se ech\u00f3 mano de esa acusaci\u00f3n para perseguir a la poblaci\u00f3n por realizar actos pac\u00edficos de resistencia civil o manifestaciones p\u00fablicas para defensa de sus derechos sociales y colectivos.
Con esa arma, desde la segunda mitad de la d\u00e9cada de los cincuenta el gobierno federal se dio a la tarea de combatir con toda la fuerza del estado los movimientos de m\u00e9dicos, electricistas, petroleros, telegrafistas, maestros, y a los protagonistas de la gran huelga ferrocarrilera de 1958-1959, cuyos principales dirigentes, Demetrio Vallejo y Valent\u00edn Campa, fueron encarcelados y sentenciados a 16 a\u00f1os de prisi\u00f3n acusados, \u00bfsabe de qu\u00e9?, pues del delito de disoluci\u00f3n social.
De entre los mexicanos c\u00e9lebres por haber purgado penas por ese delito figuran, adem\u00e1s de los l\u00edderes hist\u00f3ricos del movimiento ferrocarrilero, el pintor David Alfaro Siqueiros y el periodista Filomeno Mata, condenados en 1960 a ocho a\u00f1os de c\u00e1rcel y que habr\u00edan de ser indultados a\u00f1os despu\u00e9s.
En 1968 el movimiento estudiantil precisamente tuvo como una de sus demandas centrales la derogaci\u00f3n de los Art\u00edculos 145 y 145 Bis del C\u00f3digo Penal. Y fue eso lo que llev\u00f3 a la c\u00e1rcel a decenas de estudiantes, acusados de una largu\u00edsima lista de delitos, entre ellos, el que ped\u00edan fuera derogado. No obstante, el Movimiento del 68 m\u00e1s all\u00e1 de constituir el punto de partida de las posteriores transformaciones del r\u00e9gimen y de nuestra vida democr\u00e1tica, tuvo como uno de sus productos notables el trastocar el orden jur\u00eddico mexicano con la derogaci\u00f3n, en 1970, de los art\u00edculos que comprend\u00edan la tipificaci\u00f3n del delito de disoluci\u00f3n social.
\u00bfCu\u00e1l es la ense\u00f1anza de esta historia? Que el terreno que se pisa cuando se deja al arbitrio de la autoridad la interpretaci\u00f3n de cuestiones subjetivas como alterar el orden, perturbar la paz p\u00fablica, causar alarma, ultrajar a la autoridad, entre otros, entra\u00f1a peligros reales para las libertades democr\u00e1ticas.
Lo menos que se debe preguntar es \u00bfqui\u00e9n va a decidir y bajo qu\u00e9 criterios cu\u00e1ndo se actualizan esos tipos penales?
En el caso del delito de ultrajes a la autoridad, establecido en 2013 en el C\u00f3digo Penal del entonces Distrito Federal, fue considerado como inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n en el a\u00f1o 2016, fundamentalmente por lo ambiguo del t\u00e9rmino y el margen que se deja a la interpretaci\u00f3n de los juzgadores, lo cual podr\u00eda derivar en arbitrariedades, y se consider\u00f3 adem\u00e1s que no es funcional para evitar perturbaciones al orden y a la paz p\u00fablica y, ojo, que la norma impugnada tambi\u00e9n era contraria a la libre expresi\u00f3n.
La Suprema Corte de Justicia declar\u00f3 inconstitucional tambi\u00e9n la llamada Ley Duarte, una reforma realizada en septiembre de 2011 al C\u00f3digo Penal de Veracruz, a partir de la cual se cre\u00f3 el delito de perturbaci\u00f3n del orden p\u00fablico para castigar afirmaciones falsas a trav\u00e9s de cualquier medio, incluidas las redes sociales como Twitter, salida legal al alud de cr\u00edticas por los cargos con que se detuvo y someti\u00f3 a proceso a dos personas que se dieron a la tarea de reproducir mensajes y alertas por unos supuestos hechos de violencia \u2013que resultaron falsos- que amenazaban la seguridad de escolares y de la poblaci\u00f3n de la zona conurbada Veracruz-Boca del R\u00edo.
Eso es lo que complicado y peligroso, en su caso, de la reforma aprobada hace unos d\u00edas por el Congreso del Estado al C\u00f3digo Penal de Veracruz que bajo el argumento de proporcionar mayores herramientas para enfrentar los problemas de criminalidad en el Estado, ante el aumento de la incidencia y violencia con el que son cometidos, y que en el caso de las conductas de ultraje a la autoridad busca evitar \u201cque se trastoque, en el marco del ejercicio de las funciones del servidor p\u00fablico, la protecci\u00f3n del orden p\u00fablico y la garant\u00eda de la seguridad ciudadana\u201d.
Lo relevante es, al final, que los nuevos tipos delictivos que se crean o los que est\u00e9n en camino de establecerse dada la delicada situaci\u00f3n que se vive en materia de seguridad p\u00fablica no sirvan en lo absoluto para dar vestidura de legalidad a decisiones autoritarias presentes o futuras. Que no se parta de un objetivo que puede ser respaldado por muchos, como lo fue en 1941 el establecimiento del delito de disoluci\u00f3n social ante la amenaza de la guerra, y termine, como en el periodo 1958-1969, en justificaci\u00f3n legal para persecuci\u00f3n y encarcelamiento de disidentes.
Lo ideal \u2013siempre lo ideal- es pugnar en todo caso porque el gobierno ampl\u00ede el abanico de libertades, los espacios de expresi\u00f3n y se deje atr\u00e1s la creencia de que lo mejor para el minusvalorado ciudadano es darle solo la \u201cverdad oficial\u201d y asegurarse por la v\u00eda de la amenaza legal de que no hay de otra.
La tolerancia con lo diverso, con otras voces, con las protestas e inconformidades sociales en las plazas p\u00fablicas, en las redes sociales, en los medios de comunicaci\u00f3n, que son naturales y explicables en un entorno de crisis institucional, de inseguridades y falta de certezas respecto al futuro, es siempre la mejor receta y el camino menos sinuoso y m\u00e1s efectivo para conectar con los gobernados.
La historia deja lecciones que deben rescatarse y experiencias que bajo ninguna circunstancia debemos repetir.
Solo la tolerancia, la verdad y la justicia sin artificios nos har\u00e1n libres.<\/p>\n\n\n\n

jecesco@hotmail.com
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