{"id":7859,"date":"2010-03-29T22:28:00","date_gmt":"2010-03-29T22:28:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lospoliticosveracruz.com.mx\/?p=7859"},"modified":"2014-10-09T03:44:25","modified_gmt":"2014-10-09T03:44:25","slug":"el-derecho-humano-al-agua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=7859","title":{"rendered":"El derecho humano al agua"},"content":{"rendered":"

Dos enfoques en torno al agua: el agua como derecho humano y la privatizaci\u00f3n del agua<\/p><\/blockquote>\n

Ra\u00fal Abraham L\u00f3pez Mart\u00ednez*<\/strong>
Coyuntura Pol\u00edtica XXI<\/em><\/p>\n

El reconocimiento por parte de la ONU del derecho al agua en calidad de un derecho humano es un acontecimiento relativamente reciente. Tuvieron que suceder 13 Conferencias internacionales y Cumbres mundiales organizadas por la ONU desde 1972, para que en el a\u00f1o 2002, el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales de la ONU resolviera la Observaci\u00f3n No.15 relativa al derecho humano al agua.
Este reconocimiento del derecho humano al agua se da previo a la Conferencia internacional sobre agua y medio ambiente (1992) organizada por la ONU, en donde se acordaron cuatro principios, mismos que se le conocen como \u201cLos principios de Dubl\u00edn\u201d, estos son los siguientes:
1.- El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para mantener la vida, el desarrollo y el medio ambiente.
2.-El desarrollo y manejo del agua debe de estar basado en un enfoque participativo que involucre al usuario, planificadores y realizadores de pol\u00edtica en todos los niveles.
3.-La mujer desempe\u00f1a un papel central en la provisi\u00f3n, el manejo y la protecci\u00f3n del agua.
4.-El agua posee un valor econ\u00f3mico en todos sus usos competitivos y deber\u00eda ser reconocido como un bien econ\u00f3mico.
Tiempo despu\u00e9s en el a\u00f1o 2002 el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales de la ONU, aprob\u00f3 la Observaci\u00f3n general No. 15 en donde por aprobaci\u00f3n de 140 pa\u00edses se defini\u00f3 el derecho humano al agua como \u201cel derecho de todas y todos a disponer de agua para el uso personal y dom\u00e9stico en cantidad suficiente, de buena calidad, y f\u00edsica y econ\u00f3micamente accesible\u201d Entendiendo los conceptos enunciados seg\u00fan consta en la Observaci\u00f3n No.15 de la siguiente manera:
a) La disponibilidad. El abastecimiento de agua de cada persona debe ser continuo y suficiente para los usos personales y dom\u00e9sticos. Esos usos comprenden normalmente el consumo, el saneamiento, la colada, la preparaci\u00f3n de alimentos y la higiene personal y dom\u00e9stica. La cantidad de agua disponible para cada persona deber\u00eda corresponder a las directrices de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS). Tambi\u00e9n es posible que algunos individuos y grupos necesiten recursos de agua adicionales en raz\u00f3n de la salud, el clima y las condiciones de trabajo.
b) La calidad. El agua necesaria para cada uso personal o dom\u00e9stico debe ser salubre, y por lo tanto, no ha de contener microorganismos o sustancias qu\u00edmicas o radiactivas que puedan constituir una amenaza para la salud de las personas. Adem\u00e1s, el agua deber\u00eda tener un color, un olor y un sabor aceptables para cada uso personal o dom\u00e9stico.
c) La accesibilidad. El agua y las instalaciones y servicios de agua deben ser accesibles a todos, sin discriminaci\u00f3n alguna, dentro de la jurisdicci\u00f3n del Estado Parte. La accesibilidad presenta cuatro dimensiones superpuestas:
i)Accesibilidad f\u00edsica. El agua y las instalaciones y servicios de agua deben estar al alcance f\u00edsico de todos los sectores de la poblaci\u00f3n. Debe poderse acceder a un suministro de agua suficiente, salubre y aceptable en cada hogar, instituci\u00f3n educativa o lugar de trabajo o en sus cercan\u00edas inmediatas. Todos los servicios e instalaciones de agua deben ser de calidad suficiente y culturalmente adecuados, y deben tener en cuenta las necesidades relativas al g\u00e9nero, el ciclo vital y la intimidad. La seguridad f\u00edsica no debe verse amenazada durante el acceso a los servicios e instalaciones de agua.
ii) Accesibilidad econ\u00f3mica. El agua y los servicios e instalaciones de agua deben estar al alcance de todos. Los costos y cargos directos e indirectos asociados con el abastecimiento de agua deben ser asequibles y no deben comprometer ni poner en peligro el ejercicio de otros derechos reconocidos en el Pacto.
iii) No discriminaci\u00f3n. El agua y los servicios e instalaciones de agua deben ser accesibles a todos de hecho y de derecho, incluso a los sectores m\u00e1s vulnerables y marginados de la poblaci\u00f3n, sin discriminaci\u00f3n alguna por cualquiera de los motivos prohibidos.
iv) Acceso a la informaci\u00f3n. La accesibilidad comprende el derecho de solicitar, recibir y difundir informaci\u00f3n sobre las cuestiones del agua.
Una vez que la ONU reconoci\u00f3 el derecho humano al agua, en ese mismo a\u00f1o que se aprobaron 2002, en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible realizada en Johanesburgo por primera vez en los resolutivos y declaraciones de una Cumbre organizada por la ONU, se aplicaron los conceptos que definen el derecho humano al agua con un prop\u00f3sito de tipo operativo.
Esta operatividad del concepto del derecho humano al agua, implica el acuerdo de las naciones en aplicar una serie de medidas para que antes del a\u00f1o del 2015 se reduzca a la mitad el porcentaje de personas que no tienen acceso a servicios b\u00e1sicos de saneamiento, se\u00f1alando en el Plan de Aplicaci\u00f3n de la Cumbre las siguientes medidas que las naciones se comprometen a llevar en todos los niveles:
a) Dise\u00f1ar y establecer sistemas eficaces de saneamiento para los hogares;
b) Mejorar el saneamiento en las instituciones p\u00fablicas, en particular las escuelas;
c) Promover buenas pr\u00e1cticas de higiene;
d) Promover la educaci\u00f3n y divulgaci\u00f3n centradas en los ni\u00f1os, como agentes de los; cambios de comportamiento;
e) Promover tecnolog\u00edas y pr\u00e1cticas de bajo costo aceptables desde un punto de vista social y cultural;
f) Dise\u00f1ar mecanismos innovadores de financiaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n;
g) Integrar el saneamiento en las estrategias de ordenaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos.
Otro aspecto relevante de la Cumbre de Johanesburgo fue el acuerdo que para en el 2005 las naciones cuenten con sus respectivos programas h\u00eddricos a partir del modelo te\u00f3rico y metodol\u00f3gico que propone la concepci\u00f3n del \u201cManejo Integral de los Recursos H\u00eddricos (MIRH)\u201d. \u201cLa importancia del MIRH radica en que reconoce todos los componentes de la sustentabilidad: el ambiental, el social y el econ\u00f3mico. Bajo el concepto de integral se incluyen varias dimensiones: la interacci\u00f3n del ciclo hidrol\u00f3gico con los dem\u00e1s recursos naturales y ecosistemas; la integraci\u00f3n en el ciclo hidrol\u00f3gico de las aguas superficiales, subterr\u00e1neas y costeras; la vinculaci\u00f3n entre el agua que circula por la biomasa de la vegetaci\u00f3n y se evapotranspira , y la que influye por cauces de agua y acu\u00edferos, lo que se conoce como agua \u201cverde\u201d y agua \u201cazul\u201d; la interdependencia del sistema humano y natural; la relaci\u00f3n entre la disminuci\u00f3n de la calidad del agua y sus disponibilidad jur\u00eddica; la integraci\u00f3n de las variables sociales, econ\u00f3micas y ambientales; la interacci\u00f3n de los intereses de los usuarios aguas arriba con los de aguas abajo, o los de un pa\u00eds con otros con los que comparte cuencas, y la integraci\u00f3n de los diferentes sectores involucrados: salud, alimentaci\u00f3n, desarrollo econ\u00f3mico y social, entre otros.\u201d (Caravias y Landa, 2005).
La privatizaci\u00f3n del agua
Uno de los objetivos del modelo econ\u00f3mico neoliberal consiste en privatizar las instituciones responsables del bienestar social de la poblaci\u00f3n. Este proceso de privatizaci\u00f3n se ha promovido en el pa\u00eds por m\u00e1s de 24 a\u00f1os en gran medida por la presi\u00f3n externa del Banco Mundial (BM) y del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Congruente con una visi\u00f3n de la econom\u00eda cl\u00e1sica, Adam Smith y David Ricardo y con el aporte de otros autores como Milton Friedman, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, contando con el respaldo de Inglaterra y Estados Unidos, han sido las dos instituciones financieras encargadas en generar las condiciones adecuados para imponer una globalizaci\u00f3n de tipo neoliberal.
En nombre de la defensa a ultranza del libre mercado, estas instituciones crearon mecanismos de coerci\u00f3n financiera que les permiti\u00f3 obligar a las econom\u00edas nacionales a abrir sus fronteras econ\u00f3micas por medio de la anulaci\u00f3n de impuestos arancelarios a las importaciones, disminuci\u00f3n en el presupuesto para el bienestar social y el desmantelamiento de los instrumentos de intervenci\u00f3n en materia econ\u00f3mica (paraestatales).
Bajo esta concepci\u00f3n, de expandir la presencia del mercado a todos los ordenes de las relaciones de intercambio de bienes y servicios necesarios para la reproducci\u00f3n de los individuos, los grupos y las naciones, estos bienes y servicios que eran considerados de tipo social fueron mercantilizados, adquiriendo el estatus de productos que ahora tienen que ser adquiridos bajo las reglas del modelo econ\u00f3mico neoliberal.
En el tema del agua, contrariamente a lo propuesto por la ONU, de considerar el agua como un derecho humano y de garantizar el acceso al agua a toda la poblaci\u00f3n independientemente de las condiciones econ\u00f3micas, las principales potencias del mundo, agrupadas en el G8 y en la OCDE en coordinaci\u00f3n con el BM y el FMI han contribuido en la formaci\u00f3n de un conjunto de trasnacionales que han convertido al agua en una mercanc\u00eda sometida a la relaciones de la oferta y la demanda.
A nivel mundial el negocio del agua ha arrojado que 10 empresas transnacionales controlen el mercado mundial, en mercado que \u201cen 1998, el BM predijo que el comercio global del recurso alcanzar\u00eda pronto la cifra de los 800 mil millones de d\u00f3lares; para el 2001 esa cantidad se elev\u00f3 a un bill\u00f3n de d\u00f3lares\u2026\u201d (LEON, 2005).
Los investigadores sociales Maude Barlow y Tony Clarke, se\u00f1alan que \u201cla industria del liquido est\u00e1 dominada por 10 empresas encabezadas por Veolia \u2013antes Vivendi- y Suez, con sede en Francia, primer pa\u00eds donde \u201cel servicio de agua\u201d comenz\u00f3 a ser propiedad privada a mediados del siglo XIX, en tiempos de Napole\u00f3n III, cuando se sentaron las bases de la industria, se familiarizaron con el mercadoy ampliaron sus operaciones.
Actualmente ejercen un control monop\u00f3lico sobre 70 por ciento del actual mercado mundial del agua: Suez opera en 130 pa\u00edses y Veolia alrededor de 190, aunque s\u00f3lo 5 por ciento de la poblaci\u00f3n mundial recibe el l\u00edquido del sector privado. La revista Fortune incluye a estas empresas entre las 500 m\u00e1s influyentes del mundo.
El segundo nivel de empresas est\u00e1 integrado por cuatro consorcios con actividades de suministro de agua, que est\u00e1n bien posicionados para desafiar el monopolio de mercado de los titanes. Se trata de Bouygues-Saur, RWE-Thames Water, Bechtel-Utilites y Enron-Asurix. El tercer grupo est\u00e1 formado por un subgrupo m\u00e1s reducido que a\u00fan no est\u00e1 en condiciones de convertirse por s\u00ed mismo en vanguardia empresarial, es el caso de Seven Trent, Anglian Water y Kelda.
Los dos primeros grupos poseen importantes ramificaciones industriales que operan en campos que van desde la electricidad y el gas hasta los espect\u00e1culos; las prestaciones que dan son el suministro y derroche de agua, instalaciones para el tratamiento, construcciones e ingenier\u00eda y tecnolog\u00edas.\u201d. (LEON, 2005).
Por \u00faltimo me parece importante insistir en que \u201ca medida que se va intensificando la crisis del agua, los gobiernos del mundo entero – presionados por las grandes multinacionales – est\u00e1n abogando por una soluci\u00f3n radical: la privatizaci\u00f3n, la reificaci\u00f3n y el desv\u00edo masivo de las aguas. Los partidarios de este sistema opinan que esta ser\u00eda la \u00fanica manera de poder abastecer a los lugares del mundo donde se padece sed. Empero, sabemos por experiencia que la venta del agua en un mercado abierto no sirve para colmar las necesidades de los pobres y sedientos. Muy al contrario, el agua privatizada termina en manos de qui\u00e9nes pueden pagar por ella, tales como las personas y ciudades pudientes, y las industrias que hacen un uso intensivo del agua, entre las que cabe mencionar la agricultura y la alta tecnolog\u00eda. \u00abEl agua fluye r\u00edo arriba, hacia el dinero\u00bb, como comenta un residente en pleno desierto de Nuevo M\u00e9xico, cuando el agua de su localidad fue desviada para uso y beneficio de una industria de alta tecnolog\u00eda.\u00bb\u201d. (Barlow y Clarke, 2004).<\/p>\n

*Director de la revista digital Voz universitaria
www.vozuniversitaria.org.mx
raul@vozuniversitaria.org.mx<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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