{"id":89662,"date":"2022-05-10T11:36:43","date_gmt":"2022-05-10T16:36:43","guid":{"rendered":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com.mx\/?p=89662"},"modified":"2022-05-10T11:36:52","modified_gmt":"2022-05-10T16:36:52","slug":"la-necesaria-reforma-electoral-ii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=89662","title":{"rendered":"La necesaria reforma electoral (II)"},"content":{"rendered":"\n<p><br><strong>Emilio C\u00e1rdenas Escobosa<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>De Inter\u00e9s P\u00fablico<\/em><br><br><\/p>\n\n\n\n<p>Como apunt\u00e1bamos en nuestra anterior colaboraci\u00f3n, la iniciativa de reforma electoral del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador ha sido de entrada rechazada por legisladores y voceros de los partidos PAN, PRI y PRD por sus fobias a todo lo que provenga del gobierno morenista y a la oportunidad que vieron, sobre todo, de cobrarle cuentas al presidente por las constantes descalificaciones del primer mandatario al llamarlos traidores a la patria.<\/p>\n\n\n\n<p>Es l\u00f3gico que se rechace porque no guste nada el que se proponga recortar las prerrogativas de los partidos y complicarles el mantenimiento de las costosas burocracias. Ello es entendible en los dirigentes de las fuerzas pol\u00edticas, pero lo que no se entiende es que algunos analistas, acad\u00e9micos y buena parte de los opinadores y comunicadores, dejen brotar sus prejuicios y a\u00fan su desprecio a todo lo que huela a la 4T y rechacen a rajatabla y sin medias tintas la propuesta, calific\u00e1ndola como una v\u00eda para desmantelar las instituciones electorales y la propia competencia democr\u00e1tica. \u00a1Nos convertiremos en Cuba o Venezuela!, claman presuntamente preocupados.<\/p>\n\n\n\n<p>No obstante, debe destacarse -y eso los saben los acad\u00e9micos, opinadores y analistas- que es imprescindible buscar nuevas f\u00f3rmulas para reconstruir el sistema de competencia pol\u00edtica sobre la base de que es necesario abatir el costoso aparato creado para tal efecto, disminuir las prerrogativas que reciben los partidos pol\u00edticos y buscar mecanismos m\u00e1s efectivos para lograr la plena representaci\u00f3n pol\u00edtica de estados y ciudadanos en los \u00f3rganos legislativos y en los cabildos, sin dejar de lado la integraci\u00f3n de la legislaci\u00f3n electoral en un marco m\u00e1s simple y que trascienda el principio de desconfianza que ha hecho que M\u00e9xico tenga uno de los esquemas legales y normativos m\u00e1s complejos y rebuscados del orbe.<\/p>\n\n\n\n<p>Sobre la reducci\u00f3n del financiamiento p\u00fablico a los partidos pol\u00edticos se ha dicho que el desaparecer las ministraciones para el gasto ordinario abrir\u00eda la puerta a financiamiento poco claro y a\u00fan de actividades il\u00edcitas para que los partidos solventen sus gastos de oficinas, contrataci\u00f3n de personal, etc. Esto efectivamente puede dar lugar a esta circunstancia, aunque es evidente que hoy por hoy no estamos lejos de ello: existe la presunci\u00f3n de que el gobierno en cualquiera de sus niveles, empresas o el crimen organizado est\u00e1n sufragando ilegalmente, desde luego, la operaci\u00f3n de las organizaciones pol\u00edticas. Lo anterior parece una verdad de Perogrullo vistos los recursos que mueven las fuerzas en contienda, particularmente la del partido en turno en el poder; as\u00ed como lo hizo el PRI durante ochenta a\u00f1os y en su turno lo hac\u00eda el PAN, ahora Morena sigue la tradici\u00f3n de fondearse con recursos p\u00fablicos al margen de las prerrogativas oficiales.<\/p>\n\n\n\n<p>La mejor manera para que los partidos no deban recibir ingentes recursos para sus actividades ordinarias y de campa\u00f1as como sucede hasta ahora es muy sencilla: debe restringirse en la ley la entrega de art\u00edculos de cualquier naturaleza a los potenciales electores durante las campa\u00f1as pol\u00edticas, con excepci\u00f3n de folletos informativos, prohibir las movilizaciones de votantes el d\u00eda de la elecci\u00f3n y hacer m\u00e1s restrictiva e incrementar la penalidad en el cap\u00edtulo de delitos electorales para la entrega de recursos y el uso disfrazado de programas p\u00fablicos de corte social tendientes a condicionar el voto. Esto, desde luego no lo trae la iniciativa del presidente L\u00f3pez Obrador,<\/p>\n\n\n\n<p>En cuanto a la reducci\u00f3n en el n\u00famero de esca\u00f1os en las c\u00e1maras del Congreso de la Uni\u00f3n, en los congresos estatales y en los ayuntamientos lo que plantea la iniciativa de reforma electoral es novedoso y perfectamente atendible si de reducir los costos de operaci\u00f3n de todos estos \u00f3rganos de representaci\u00f3n se trata. Adem\u00e1s, el incorporar un criterio de proporcionalidad pura, con sistemas de listas, permitir\u00eda integrar de mejor manera los cuerpos parlamentarios y edilicios, a trav\u00e9s de la f\u00f3rmula de cociente natural y resto mayor que se usa hasta ahora para hacer el reparto de curules y regidur\u00edas, y se reducir\u00eda notablemente la sobre y sub representaci\u00f3n que vemos actualmente y que dan lugar a falta de correspondencia entre votos y curules que obtienen los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n<p>Al elegir por listas en lugar de por distritos, y considerando la disminuci\u00f3n de espacios en congresos y cabildos, de acuerdo a criterios poblacionales, como plantea la iniciativa de reforma electoral, tendr\u00edamos una disminuci\u00f3n muy importante de espacios y obviamente de presupuesto, al disminuir a nivel del Congreso de la Uni\u00f3n de 500 a 300 el n\u00famero de diputaciones federales y de 128 a 96 las senadur\u00edas, 3 por estado.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero lo novedoso es que en cuanto a los integrantes en los congresos locales se plantea una conformaci\u00f3n de acuerdo la poblaci\u00f3n de cada estado, con un m\u00ednimo de 15 y un m\u00e1ximo de 45 diputaciones por entidad. As\u00ed, el promedio nacional de disminuci\u00f3n ser\u00eda de 41%, y con base en el criterio poblacional, las entidades que m\u00e1s diputados locales tendr\u00e1n son: el Estado de M\u00e9xico, que contar\u00eda con 45 diputados; la Ciudad de M\u00e9xico, con 31; Jalisco y Veracruz, con 29 cada uno; Puebla, con 26; Guanajuato, con 25; y Chiapas y Nuevo Le\u00f3n, con 24. Como puede verse, el Congreso del Estado de Veracruz pasar\u00eda de tener 50 curules a solo 29, perdiendo 21 asientos con el consiguiente ahorro econ\u00f3mico que ello supone si nos atenemos a que un solo diputado entre su dieta, los apoyos legislativos, gastos de representaci\u00f3n en su distrito, asesores y lo que usted quiera sumarle nos cuesta a los contribuyentes veracruzanos no menos de 170 mil pesos mensuales. Haga cuentas.<\/p>\n\n\n\n<p>Para el caso de las regidur\u00edas en cada municipio del pa\u00eds tambi\u00e9n hay una reducci\u00f3n a partir de una escala para asignar 1, 3, 5, 7 y 9 regidur\u00edas de acuerdo a la poblaci\u00f3n de cada municipio. En lo que toca al estado de Veracruz solo Xalapa y Veracruz tendr\u00edan 5 regidores y los restantes 210 municipios de la entidad se integrar\u00edan por un m\u00e1ximo de 3. Esta nueva composici\u00f3n de los cabildos sin duda tendr\u00eda un gran impacto en el gasto corriente de los ayuntamientos al eliminarse cientos de regidur\u00edas que solo generan gastos y m\u00e1s por los onerosos salarios que se asignan los regidores.<\/p>\n\n\n\n<p>La propuesta de reforma electoral plantea tambi\u00e9n la centralizaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n de todos los procesos electorales en el nuevo Instituto Nacional de Elecciones y Consultas por lo que desaparecer\u00edan los organismos p\u00fablicos locales electorales y los tribunales electorales estatales. Al respecto debe recordarse que ya desde el a\u00f1o 2013, cuando se discut\u00eda la reforma electoral que se llev\u00f3 a cabo durante el gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto, y se cambi\u00f3 el nombre de Instituto Federal a Instituto Nacional Electoral, uno de los temas a discusi\u00f3n fue justamente desaparecer los Oples para frenar a los gobernadores de los estados que met\u00edan las manos en estos para condicionar triunfos y derrotas de acuerdo a su inter\u00e9s, lo cual evidentemente no sucedi\u00f3 y se retoma ahora, cuando la experiencia ha demostrado, y a\u00fan en gobiernos morenistas como el de Veracruz, que efectivamente estos \u00f3rganos y los tribunales locales est\u00e1n al servicio del gobernante en turno, pues es el gobierno estatal el que cubre su presupuesto y obviamente con ello tienen sujetos a los consejeros y magistrados para actuar como se les indique.<\/p>\n\n\n\n<p>Lo que s\u00ed es un punto importante de la propuesta de reforma y por lo que vale la pena que se aterrice es el ahorro presupuestal que implica pues estos \u00f3rganos administrativos y jurisdiccionales locales cuando no es a\u00f1o electoral tienen que estar inventando actividades, cursos, conferencias o trivialidades en las que entretenerse y que justifiquen su presupuesto. El Tribunal Electoral de Veracruz (TEV) tiene para el 2022, que no es a\u00f1o electoral, un presupuesto de 80 millones 597 mil 026 pesos y el Organismo P\u00fablico Local Electoral (OPLE) recibir\u00e1 en este a\u00f1o, 660 millones 008 mil 047 pesos. Ello sin contar los estratosf\u00e9ricos sueldos que reciben consejeros y magistrados, que son las becas mejor pagadas de Veracruz, m\u00e1s el presupuesto para sus asesores, veh\u00edculos y gustos caros.<\/p>\n\n\n\n<p>Otro tema interesante de la propuesta es la apuesta por la utilizaci\u00f3n del voto electr\u00f3nico que permitir\u00eda reducir el costo de las elecciones, tener resultados de manera inmediata, menos errores en la documentaci\u00f3n electoral como sucede siempre, entre otras bondades. No obstante, como en todo acercamiento a mejorar la tarea de organizaci\u00f3n de las elecciones, esto pasa por dejar atr\u00e1s el principio de desconfianza que har\u00eda que los adversarios pol\u00edticos se lancen acusaciones de falsear los resultados, introducir algoritmos para favorecer a un candidato o partido, etc. La a\u00f1eja historia de recelo e incredulidad que conocemos.<\/p>\n\n\n\n<p>Hasta aqu\u00ed algunos apuntes sobre la propuesta de reforma electoral que habr\u00e1 de discutirse y votarse en el Congreso de la Uni\u00f3n en los pr\u00f3ximos meses, planteamiento que contiene diversos aspectos positivos, as\u00ed como otros temas que parecen ocurrencias forzadas a incorporarse en la ley como la elecci\u00f3n por voto popular de los consejeros electorales del INEC y magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, habr\u00e1 que conocer las propuestas de reforma electoral de los partidos de oposici\u00f3n en los trabajos de parlamento abierto que se ha anunciado. E insisto: si Morena pretende obviar la b\u00fasqueda de consensos, si no tiene apertura para escuchar y desechar temas que polaricen, o no acepta negociar la permanencia de algunos asuntos por la salida de otros de la iniciativa final, la propuesta electoral del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador ir\u00e1 al fracaso.<\/p>\n\n\n\n<p>Vivimos un clima de polarizaci\u00f3n de tal magnitud que se ve poco probable que se llegue a acuerdos con los partidos de oposici\u00f3n, no obstante, los alcances de la propuesta y la necesidad real de que nuestro sistema electoral y de partidos pol\u00edticos se ajusten a la nueva realidad del pa\u00eds, lo que, con esp\u00edritu deportivo y democr\u00e1tico, obligar\u00eda a que todos, y en primer lugar el presidente L\u00f3pez Obrador y los l\u00edderes de su partido, hagan concesiones.<\/p>\n\n\n\n<p>Si de altura de miras de los actores se trata, el presidente de la Rep\u00fablica debe dejar en claro, si realmente busca la transformaci\u00f3n del pa\u00eds en lo pol\u00edtico, que esta propuesta de reforma electoral no fue solo un anzuelo lanzado para subir el tono de la confrontaci\u00f3n y, a sabiendas de que ser\u00e1 rechazada, utilizar esta circunstancia como estrategia de campa\u00f1a. Como los partidos de oposici\u00f3n deben mostrar que lo suyo, como prometen, ya no es m\u00e1s medrar con el poder y el presupuesto p\u00fablico, y est\u00e1n dispuestos a servir a la patria y a los mexicanos.<\/p>\n\n\n\n<p>Se vale so\u00f1ar.<\/p>\n\n\n\n<p>jecesco@hotmail.com<\/p>\n\n\n\n<p>www.deinterespublico.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Emilio C\u00e1rdenas Escobosa De Inter\u00e9s P\u00fablico Como apunt\u00e1bamos en nuestra anterior colaboraci\u00f3n, la iniciativa de reforma electoral del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador ha sido de entrada rechazada por legisladores y voceros de los partidos PAN, PRI y PRD por sus fobias a todo lo que provenga del gobierno morenista y a la oportunidad que [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"tdm_status":"","tdm_grid_status":"","footnotes":""},"categories":[70],"tags":[618,1432,1026,17783,1414,6753],"class_list":{"0":"post-89662","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-de-opinion","7":"tag-andres-manuel-lopez-obrador","8":"tag-emilio-cardenas-escobosa","9":"tag-morena","10":"tag-organismo-publico-local-electoral","11":"tag-reforma-electoral","12":"tag-tribunal-electoral-de-veracruz"},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.0 - 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