{"id":9761,"date":"2008-02-06T01:01:00","date_gmt":"2008-02-06T01:01:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lospoliticosveracruz.com.mx\/?p=9761"},"modified":"2014-10-09T03:08:15","modified_gmt":"2014-10-09T03:08:15","slug":"constitucion-jubilable-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com\/?p=9761","title":{"rendered":"Constituci\u00f3n Jubilable I"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight:bold;\">Juan Antonio Nemi Dib<\/span><br \/><span style=\"font-style:italic;\">Historias de cosas peque\u00f1as<\/span><\/p>\n<p>Ma\u00f1ana, en cientos de plazas p\u00fablicas de M\u00e9xico se har\u00e1n honores a la Constituci\u00f3n de 1917. Muchos ni\u00f1os cantar\u00e1n himnos y recitar\u00e1n poemas y quiz\u00e1 todav\u00eda algunos adolescentes pronunciar\u00e1n discursos festejando los primeros 91 a\u00f1os de vida de nuestra ley fundamental; se recordar\u00e1 fervorosamente a los diputados constituyentes de Quer\u00e9taro y a don Venustiano Carranza; pol\u00edticos y jurisperitos afirmar\u00e1n que dicho estatuto ha dado un marco de estabilidad a nuestra convivencia y que las diferentes crisis pol\u00edtico\/sociales del \u00faltimo siglo, incluyendo la \u201ctransici\u00f3n\u201d electoral del a\u00f1o 2000, se han superado gracias a la Constituci\u00f3n vigente.<br \/>En mi generaci\u00f3n, en muchas generaciones antes que la m\u00eda y en algunas despu\u00e9s, hemos crecido con la idea de que nuestra Constituci\u00f3n es baluarte del estado de derecho, una especie de garant\u00eda de unidad nacional y herramienta de progreso a la que debemos honrar y celebrar pues de ella nace \u2013entre otras cosas\u2014 el poder leg\u00edtimo de los que tienen autoridad para gastarse el dinero de todos, y para recaudarlo por supuesto, tambi\u00e9n de la Constituci\u00f3n nace la fuerza legal para castigar (incluso f\u00edsicamente) a quienes se portan mal, para negociar con otras naciones a nombre de todos nosotros y, te\u00f3ricamente, para proteger a los d\u00e9biles e igualar sus oportunidades.<br \/>Ahora mismo recuerdo a varios maestros llenos de orgullo sincero, dici\u00e9ndonos que la nuestra es una de las mejores constituciones del mundo, que muchos de sus contenidos han sido copiados y que fue pionera en eso de incluir entre sus postulados un modelo de desarrollo social equilibrado y justiciero.<br \/>En realidad, una constituci\u00f3n es mucho m\u00e1s que una lista de cosas permitidas y otra de cosas prohibidas, es mucho mas que un reglamento deportivo que dispone la forma en que se acomodan los adversarios sobre la cancha y c\u00f3mo se decide qui\u00e9n gana y qui\u00e9n pierde la competencia; una buena constituci\u00f3n no s\u00f3lo resume derechos y obligaciones y distribuye el poder p\u00fablico de una u otra forma. Una constituci\u00f3n modela, describe y organiza a una comunidad, una constituci\u00f3n es un proyecto de futuro que \u2013se supone\u2014 re\u00fane y sintetiza las aspiraciones de todos y establece la forma m\u00e1s adecuada de responder a las necesidades de los miembros de esa comunidad, sin exclusiones.<br \/>Por eso las constituciones son, en realidad, pactos sociales, acuerdos colectivos que necesitan del m\u00e1s completo consenso para funcionar y tener validez. Una constituci\u00f3n fracasa si se le impone por la fuerza y fracasa m\u00e1s si aqu\u00e9llos a quienes mandata no la respetan, no la aceptan e incluso, en ocasiones, ni la conocen. La teor\u00eda constitucional propone que, una vez aprobada y filtrada por los mecanismos adecuados, una constituci\u00f3n debe cambiarse lo menos posible, para respetar la esencia de los \u201cacuerdos fundacionales\u201d, acuerdos que deben ser muy reflexionados antes de convertirse en principios constitucionales inamovibles. A eso se debe que los requisitos para modificar una constituci\u00f3n sean muchos m\u00e1s que los exigidos para cambiar s\u00f3lo una ley.<br \/>Ciertamente, la constituci\u00f3n que celebraremos ma\u00f1ana no se ajusta a esa idea de estabilidad y unidad. Apenas el 6 de febrero de 1917 \u2013a 24 horas despu\u00e9s de ser promulgada\u2014 fue objeto de su primera rectificaci\u00f3n mediante el procedimiento de \u201cfe de erratas\u201d. Actualmente, uno va a la librer\u00eda y compra un ejemplar de la constituci\u00f3n vigente sabiendo bien que ser\u00e1 un libro desechable, como libro de novela por entregas que pronto se har\u00e1 obsoleto, quiz\u00e1 en el inmediato per\u00edodo de sesiones del Congreso. <br \/>Mediante aclaraciones, declaratorias, leyes, decretos y esa fe de erratas, la Constituci\u00f3n ha sufrido, hasta ahora, 467 reformas, \u00a1si!, cuatrocientas sesenta y siete reformas. Estad\u00edsticamente, cada art\u00edculo de la Constituci\u00f3n se habr\u00eda cambiado ya en 4 ocasiones. Ello significa que, en promedio, se han modificado, reducido o agregado 26 preceptos constitucionales en cada periodo presidencial, aunque esta cuenta es muy relativa si consideramos que durante las gestiones de Portes Gil y Ruiz Cortines s\u00f3lo se cambiaron dos art\u00edculos, mientras que 77 se modificaron en tiempos de Zedillo, 66 con De la Madrid, 40 con Echeverr\u00eda, 55 con Salinas y 31 con Fox.<br \/>En promedio, desde que naci\u00f3, la Constituci\u00f3n cumplea\u00f1era ha sufrido 5.1 innovaciones por a\u00f1o, es decir, un cambiecillo cada dos meses y medio. Esta realidad es concluyente: queda muy poco del proyecto original de M\u00e9xico en que pensaron los constituyentes de 1917; y lo que sigue es evaluar el prop\u00f3sito que motiv\u00f3 tantos cambios y medir, en cada caso, los beneficios y perjuicios que se produjeron con esas transformaciones constitucionales.<br \/>El gran conflicto no est\u00e1, sin embargo, en el n\u00famero de reformas a la Constituci\u00f3n, pues tambi\u00e9n es cierto que una ley eficaz debe ser flexible y capaz de actualizarse al mismo tiempo que evoluciona la sociedad a la que regula; el gran conflicto est\u00e1 en la percepci\u00f3n err\u00f3nea (pero muy arraigada y m\u00e1s socorrida), de que cambiar y volver a cambiar la Constituci\u00f3n es el [\u00fanico] camino para resolver problemas ancestrales de M\u00e9xico, como si la ley tuviera poderes m\u00e1gicos y fabricara por s\u00ed misma buenos ciudadanos, buenos gobernantes y buenas instituciones, como si \u2013por ejemplo\u2014 por decreto legal se controlara la econom\u00eda. El gran conflicto est\u00e1 en la falta de identidad y los \u201crecules constitucionales extremos\u201d que en estos 91 a\u00f1os han proliferado en muchos temas de fondo.<br \/>El gran conflicto es que en apenas 17 meses de esta legislatura federal y 15 del Gobierno de Calder\u00f3n, la Constituci\u00f3n ha sufrido ya 25 modificaciones\u2026 y las que faltan.<br \/>antonionemi@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Juan Antonio Nemi DibHistorias de cosas peque\u00f1as Ma\u00f1ana, en cientos de plazas p\u00fablicas de M\u00e9xico se har\u00e1n honores a la Constituci\u00f3n de 1917. 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