Jair Clodoaldo Xilotl Sánchez
Este ejercicio será un acercamiento teórico a conceptos que deben explicarse para mejorar el diálogo que se genera intentando descubrir el hilo negro que significa para los que gobiernan, entender de qué se trata la gobernanza, una ayudadita no está de más.
Empecemos por el Programa Operativo Anual (POA) Municipal, fuentes diversas que sin irnos muy lejos las encuentra en la IA de Google, dicen que es un instrumento de planeación a corto plazo (un año) que organiza recursos, proyectos y metas, alineándolos con el Plan Municipal de Desarrollo.
Establece acciones específicas, indicadores de desempeño, responsables y presupuesto, permitiendo la evaluación de la gestión municipal.
Su alcance es anual y obligatorio para todas las áreas de un ayuntamiento, conecta la planeación estratégica a largo plazo con el presupuesto de cada año.
Incluye objetivos, metas, cronograma de actividades, presupuesto asignado y responsables de área. Su elaboración debe ser participativa, involucrando a la ciudadanía y organizaciones.
Las áreas municipales definen sus proyectos y acciones. Las áreas financieras ajustan el POA a los recursos disponibles. El alcalde lo presenta al Consejo Municipal (Cabildo) para su aprobación legal. Se ejecuta durante el ejercicio fiscal y se reporta periódicamente su avance.
El POA es fundamental para garantizar que el gasto público cumpla con las demandas sociales y los objetivos de desarrollo del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo
El Plan Municipal de Desarrollo (PMD) es el instrumento rector de la planeación, que define la visión local, objetivos, estrategias y acciones de los gobiernos municipales para un periodo de gestión, alineado con planes estatales y nacionales.
Busca el desarrollo integral, urbano y sustentable, promoviendo la participación ciudadana para atender las necesidades prioritarias.
Desarrollo
El desarrollo es un proceso continuo de crecimiento, evolución o mejora en ámbitos como el económico, social, humano o tecnológico.
Implica avanzar hacia mejores niveles de vida, capacidades o conocimientos, a menudo enfocado en la sostenibilidad.
Se utiliza en contextos de mejora personal, comunitaria, económica, urbana y biológica.
Algunos sinónimos de Desarrollo son progreso, avance, mejora, adelanto.
Crecimiento, incremento, aumento, ampliación.
Evolución, según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, ¿ya se entendió la idea?
Un ejemplo de Desarrollo económico sería la evolución de una economía hacia mejores niveles de bienestar.
El Desarrollo sostenible es el crecimiento que satisface necesidades actuales, sin comprometer las futuras.
El Desarrollo humano es la adquisición de habilidades y capacidades para una vida plena.
El término implica, en general un cambio, yo diría evolución ordenada y planeada.
La pobreza multidimensional es un enfoque de medición que va más allá de la falta de ingresos, evaluando carencias simultáneas en educación, salud, vivienda, servicios básicos y seguridad social.
Identifica a personas que no pueden satisfacer necesidades básicas ni ejercer sus derechos sociales, reflejando una imagen completa de sus múltiples carencias.
Sus principales indicadores son:
Educación; Salud; Vivienda; Alimentación; e Ingresos: Insuficiencia de recursos para adquirir la canasta básica (pobreza monetaria).
Pobreza
Índice de Pobreza Multidimensional (IPM): es la Metodología utilizada en más de 100 países para medir la incidencia (cuántos son pobres) y la intensidad (qué tantas carencias promedio tienen).
Contexto en México (CONEVAL/INEGI): Una persona está en situación de pobreza multidimensional cuando su ingreso es insuficiente y presenta al menos una carencia social.
La medición multidimensional permite diseñar políticas públicas más precisas para combatir la pobreza, no solo transfiriendo recursos monetarios, sino mejorando el acceso a servicios esenciales.
De tal manera que el POA, el Plan Municipal de Desarrollo, el concepto de Desarrollo y el de Pobreza están íntimamente ligados, amarrados a la misma lógica que los ve nacer.
Así que, cuando se cuestiona el actuar poco ético o transparente de los ediles de un ayuntamiento es a razón de qué estos conceptos no parecen ser comprendidos o entendidos al no presentar en tiempo y forma la documentación respectiva, generan dudas y apenas llevan meses en el poder, las fallas ya iniciaron lamentablemente.
El ejercicio de gobernar va más allá de construir banquetas, introducir drenaje, o lograr que pase a tiempo el camión de la basura, tiene que ver con la sostenibilidad, el alcance de largo plazo y lograr que el DESARROLLO de los ciudadanos se logre alcanzando el éxito de las políticas públicas planteadas, las que en verdad ayuden a las familias a mejorar sus condiciones de vida, ojalá y veamos alguna con estás características, algo que enderece el barco en esta tormenta inminente de incapacidad o falta de visión por decir lo menos.
Que estas líneas sean de ayuda como aportación al conocimiento de la ciudadanía en el ejercicio público de gobierno, es el único camino para lograr cambiar en algún momento las condiciones de gobernanza que ahora experimentamos.
